Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2317/2016 ~ М-1787/2016 от 04.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.07.2016г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Скопинцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2317/16 по иску Шалиной Д. В. к Администрации городского округа Самара о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, признании права на обеспечение жильем, обязании включить в список,

У С Т А Н О В И Л:

Шалина Д.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, признании права на обеспечение жильем, обязании включить в список, указав, что истица ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>., относится категории детей, оставшихся без попечения родителей.

С ДД.ММ.ГГГГ. истица должна была быть поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Действующее на тот период законодательство не предусматривало обязательной подачи личного заявления, обязанность обеспечения жилым помещением возлагалась на органы местного самоуправления. Органы опеки и попечительства своевременно не поставили истицу на учет, в связи с чем, до настоящего времени истица не обеспечена жильем.

В квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., где истица зарегистрирована, также зарегистрированы <данные изъяты> человек: Г.Н. – собственник квартиры, сестра истицы – Ю.В., её дочь – Е.А., сын – А.В., дочери Е.А., Т.А.. Обеспеченность на одного члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м. Фактически истица в данной квартире никогда не проживала.

ДД.ММ.ГГГГ. истица и сестра истицы обратились в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями с приложением всех необходимых документов.

Распоряжением первого заместите5ля Главы администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истице было оказано во включении в список в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, незаконным распоряжение первого заместителя Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, и обязать поставить истицу на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали требования по основаниям, изложенным в иске, указали, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы умерла бабушка, она осуществляла за ней уход после указанного её стало известно о наличии права на получение жилого помещения и она стала заниматься сбором документов.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы.

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шалина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в г Самара, что подтверждается свидетельством о рождении.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. родители истицы Н.В. и В.Н. были лишены родительских прав в отношении истицы и её сестры.

Распоряжением Администрации Промышленного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № Шалина Д.В. и её сестра были помещены в приемную семью М.Г.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований (подача заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения с заявлением о включении в список).

Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.3 ст. 8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ следует, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом в ФЗ РФ № 15-ФЗ от 29.02.2012, который и ввел в силу новую редакцию ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», говорится, что новая редакция распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 1 января 2013 года. Анализируя указанные положения законодательства, суд считает, что закон не содержит указание на то, что достижение определенного возраста подразумевает одновременное прекращение права. Напротив, приведенным законом предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за выше указанными лицами и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что истице на момент обращения исполнилось <данные изъяты>.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Ю.В., которая показала, что истица приходится ей родной сестрой. О том, что она имеет право на получение жилого помещений, ей стало известно от руководителя общественной организации в ДД.ММ.ГГГГ. До казанного момента органы опеки такой информации им не предоставляли, никаких бесед не проводили. Когда был расторгнут договор с приемной семье, органы опеки не интересовались о месте нахождении сестры. Свидетель позвонила сестре и сказала, что они имеют право на жилье, стали собирать документы. Д. в тот момент ухаживала за больной бабушкой. ДД.ММ.ГГГГ. бабушка умерла. Потом, свидетель совместно с истицей собрали документы и обратились в Департамент управления имуществом городского округа Самара. Свидетеля поставили в очередь, а Д. отказали.

Согласно справке с места жительства, истица и её сестра зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В квартире также зарегистрированы: Г.Н. – собственник квартиры, сын – А.В., дочери Е.А., Т.А.. Обеспеченность на одного члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истица по месту регистрации не проживает в связи со стесненными условиями, иного жилья не имеет, о наличии права на получение жилья не знала, сведений о разъяснении ей этого права органами опеки судом не добыто, истица занималась уходом за больной бабушкой, после смерти бабушки истица начала собирать документы и обратилась с соответствующим заявлением в надлежащий орган, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства являются уважительными и требования истицы подлежат удовлетворению.

Суду не предоставлено каких-либо доказательств участия органов опеки в жизни истицы после определения её в приемную семью. Со слов истицы она с <данные изъяты> лет проживает у знакомых и друзей, постоянного места работы не имеет, какого-либо образования не имеет.

В связи с этим, истица не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить её на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилых помещениях. Поскольку истца зарегистрирована в жилом помещении, в котором обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м., что ниже норм, установленных в Самарской области, иного жилья не имеет, суд считает, что законные права истицы, связанные с постановкой на учет на улучшение жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, должны быть восстановлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Шалиной Д. В. право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Шалиной Д. В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Обязать Администрацию городского округа Самара включить Шалину Д. В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья