Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-671/2019 (2-4847/2018;) ~ М-4483/2018 от 21.12.2018

Гражданское дело № 2-671/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

с участием прокурора Беликовой О.В.

при секретаре Поздняковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах Вдовиной Кристины Вячеславовны к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова в интересах Вдовиной К.В. обратился в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, просил обязать ответчика предоставить Вдовиной К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска привели, что из прокуратуры Тамбовской области поступило обращение Вдовиной К.В. о нарушении ее жилищных прав, как лица, оставшегося без попечения родителей. Вдовина К.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 17.03.2008 Вдовина О.Б. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Вдовиной К.В. Отец несовершеннолетней - Вдовин В.Н. умер 07.04.2005. По информации, предоставленной управлением от 28.11.2018, на основании приказа от 02.10.2018 №1957-ф Вдовина К.В. состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 463 и ей будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области в соответствии с вышеуказанным Списком. Однако, непредоставление ответчиком Вдовиной К.В. по достижению ею возраста 18 лет жилого помещения, является незаконным и нарушает её жилищные права.

В судебном заседании помощник прокурора Беликова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Вдовина К.В. просила также иск удовлетворить.

Представитель управления – Головачева Н.О. не оспаривала право истца на обеспечение жильем, вместе с тем, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что принудительное внеочередное предоставление жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение жильем.

Выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.2 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Аналогичные положения содержатся и в Законе Тамбовской области от 23.07.2010 г. N682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. N682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти области однократно, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном статьей 6.1 настоящего Закона, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Тамбовской области на основании Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. N682-З обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Вдовина К.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 17.03.2008 Вдовина О.Б. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Вдовиной К.В. Отец несовершеннолетней - Вдовин В.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением администрации Инжавинского района Тамбовской области от 27.05.2008 №378 Вдовина К.В. направлена в детское государственное учреждение.

В период с 02.06.2008 по 31.08.2013 Вдовина К.В. воспитывалась в ТОГБОУ «Караульский детский дом им.Г.В. Чичерина» Инжавинского района Тамбовской области.

На основании постановления администрации Инжавинского района Тамбовской области от 21.10.2011 №177 Вдовина К.В. признана нуждающейся в жилом помещении. Жилое помещение за Вдовиной К.В. органом местного самоуправления не закреплялось.

По информации, предоставленной управлением от 28.11.2018, на основании приказа от 02.10.2018 №1957-ф Вдовина К.В. состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 463 и ей будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области в соответствии с вышеуказанным Списком.

Из уведомления, предоставленного филиалом ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Тамбовской области» от 29.11.2018 следует, что сведения о правах Вдовиной К.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют.

Согласно письму администрации г.Тамбова Тамбовской области от 30.11.2018, информация о том являлась ли Вдовина К.В. членом семьи нанимателя какого-либо помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного по договору социального найма, в администрации г.Тамбова Тамбовской области отсутствует.

По информации администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области от 29.11.2018, Вдовина К.В. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, непредоставление управлением Вдовиной К.В. по достижению ею возраста 18 лет жилого помещения, нарушает её жилищные права.

То обстоятельство, что статьёй 6.1 Закона Тамбовской области N682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению истице жилого помещения не исполнена до настоящего времени и у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению Вдовиной К.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Вдовиной Кристине Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019г.

Судья Попова Е.В.