Решение по делу № 2-3113/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-3113(2016) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Моревой Е.Г., с участием представителя истца Халдеева В.Г., представителя ответчика администрации Пермского муниципального района Трясциной Л.А., представителя ответчика – истца по встречному требованию администрации Юговского с/п на основании доверенности Фоминовой А.Р., третьего лица Денисевич Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисевич ФИО12 к Администрации Пермского муниципального района, Администрации Юговского с/п Пермского муниципального района о возложении обязанности выделить в натуре земельный участок, по встречному иску Администрации Юговского с/п Пермского муниципального района к Денисевич ФИО13, Денисевич ФИО14 о признании недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

установил:

Денисевич А.И. обратилась в суд с иском с учетом уточненных требований к Администрации Пермского муниципального района, Администрации Юговского с/п Пермского муниципального района о возложении обязанности выделить в натуре земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ Денисевич Е.И. был выделен земельный участок на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении участка в собственность» общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>. Свидетельство на право собственности па землю было выдано ДД.ММ.ГГГГ за № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства). Землеустроитель поселка Юг на местности обозначила границы земельного участка колышками. ФИО5 огородил земельный участок металлическими столбами, между которыми была натянута металлическая полоса (ДД.ММ.ГГГГ мм). ДД.ММ.ГГГГ между Денисевич Е.И. и истцом был заключен договор дарения указанного участка, который прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права серия. При выходе на местность она обнаружила, что кто-то незаконно снес ее столбы вместе с сеткой и на части земельного участка имеются другие ограждения. При обращении в администрацию <адрес> ей было сообщено, что право выделения земельных участков, обозначения их границ изъято из ведения местной администрации и передано в администрацию <адрес>. При обращении в администрацию <адрес> ей было рекомендовано обратиться к землеустроителю для обозначения границ на карте и на местности. Землеустроительной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы о невозможности постановки границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый № на кадастровый учет по следующим причинам: имеется наложение границ земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером № согласно кадастрового плана территории № от ДД.ММ.ГГГГ. Наложение границ земельных участков произошло в результате неправильного составления кадастрового плана территории, а может быть и по иной причине.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юговского сельского поселения обратилась в суд со встречным исковым заявлением с учетом уточненных требований к Денисевич А.И., Денисевич Е.И. о признании недействительными свидетельств о праве собственности на земельный участок, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что правоустанавливающие документы Денисевич А.И. на земельный участок не содержат сведений о местоположении границ этого участка. Документов, определявших местоположение границ земельного участка Денисевич А.И. при его образовании, также не имеется. Доказательства существования указанных истцом границ земельного участка на местности в течение № лет и закрепления их с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения отсутствуют. Денисевич А.И. Имеет свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земельными ресурсами данный участок не обеспечен. Прежний собственник Денисевич Е.И. не смог с точностью указать местоположение своего земельного участка, что подтверждается землеустроительной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ получено Денисевич Е.И. на основании постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление Денисевич Е.И. представить не смог, в архиве <адрес> запрашиваемого постановления нет, на хранение он не поступал, в связи с чем свидетельство выдано неправомерно.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному исковому заявлению Денисевич А.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному исковому заявлению Халдеев В.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом последних уточнений, в удовлетворении встречных требований просил отказать. Поддержал представленный письменный отзыв на встречное исковое заявление.

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Трясцина Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила встреченный иск удовлетворить. Подержала ранее представленный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному требованию администрации Юговского с/п на основании доверенности Фоминова А.Р. в судебном заседании просила встречные исковые требования удовлетворить, первоначальное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Третье лиц по первоначальному иску, ответчик по встречному исковому требованию Денисевич Е.И. в судебном заседании поддержал первоначальные требования, встречный иск просил оставить без удовлетворения.

Третье лицо Вольхин В.И. в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой по последнему известному адресу.

Суд, заслушав представителя истца Халдеева В.Г., представителя ответчика администрации Пермского муниципального района Трясцину Л.А., представителя ответчика – истца по встречному требованию администрации Юговского с/п на основании доверенности Фоминову А.Р., третье лицо Денисевич Е.И., изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку администрацией Юговского сельского поселения в данном случае заявлен иск о признании отсутствующим права собственности на спорный объект, который имеет негаторный характер, на заявленные требования исковая давность не распространяется, в связи с чем ходатайство представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному исковому заявлению о применении срока исковой давности к требований Администрации не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, в собственность Денисевич Е.И. на основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлен земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, для личного подсобного хозяйства, о чем ДД.ММ.ГГГГ. выдано соответствующее свидетельство серии № (л.д.72).

Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок площадью № кв.м., на землях населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.75).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Денисевич Е.И. подарил указанный земельный участок Денисевич А.И. (л.д.74).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Денисевич А.И. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью № кв.м., на землях населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый № (л.д.73).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Суд установил, что истец основывает предъявленное требование о возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению в натуре земельного участка площадью № кв.м. (кадастровый №) в связи с невозможностью установления его местоположения, фактически требуют от ответчиков отыскания земельного участка.

    В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно постановлению Администрации п. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № Денисевич ФИО15 предоставлен в собственность земельный участок площадью № кв.м. для личного подсобного хозяйства в <адрес> <адрес>.

По сообщению МКУ «Архив <данные изъяты> района» постановление администрацию Юговского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № на архивное хранение не поступало (л.д.19).

В суд не представлены документы, подтверждающие, что данное постановление отменено, признано недействительным.

На основании данного постановления выдано свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии №, удостоверяющее право собственности Денисевич Е.И. на указанный земельный участок (72).

Указанный правоустанавливающий документ не содержит индивидуальных признаков земельною участка, выделенного Денисевич Е.И., которыми можно идентифицировать объект недвижимости.

Форма свидетельства о праве собственности на землю регламентировалась постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 4 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденном Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, указано, что на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

По сведениям инвентаризации адресной информации, содержащейся в <данные изъяты> России, <адрес> в <адрес> заканчивается домом № (л.д.121-123,124).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Суд считает, что в силу указанной правовой нормы риски (неблагоприятные последствия), связанные с поведением собственника земельного участка, в том числе по установлению границы земельного участка, несёт исключительно такое лицо, исходя из общих начал гражданского законодательства.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Денисевич Е.И. подарил Денисевич А.И. земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозайта, общая площадь № кв.м., адрес объекта: <адрес> <адрес>, кадастровый № (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано за Денисевич А.И. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.73).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт без установления границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, его правообладателем значатся Денисевич А.И., что следует из кадастровой выписки о земельном участке (л.д.97).

Налоговые уведомления об уплате земельного налога, квитанции об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что Денисевич Е.И. оплачивал земельный налог за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-13).

Из заключения эксперта ФИО9 ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что постановка границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый № на кадастровый учет в границах, указанных собственником не возможна. Имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером № согласно кадастрового плана территории № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-25).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации до 01 марта 2015 года) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд считает, что решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность принято органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ. и оформлено постановлением №, возникшее право собственности истца на данный земельный участок является производным от права его первоначального собственника.

Суд находит, что в силу закона отсутствие картографических материалов (чертежа или плана границ земельного участка) и иных документов, позволяющих определить местоположение объекта недвижимости, не является основанием для повторного выделения земельного участка, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В обязанности ответчика не входит деятельность по отысканию и указанию собственнику местоположения его земельного участка.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность поселковых, сельских Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация.

Согласно пункту 3 постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры Администрации Пермского муниципального района» Юговская сельская администрация ликвидирована.

При таком положении суд находит, что Администрация Юговского сельского поселения не является правопреемником Администрации Юговского сельского <адрес>, поэтому не может нести ответственность за действия органа местного самоуправления, выдавшего Денисевич Е.И. правоустанавливающий документ в отношении земельного участка.

Истец не представил доказательств нарушения ее прав ответчиками Администрацией Юговского сельского поселения, Администрацией Пермского муниципального района.

При таком положении суд находит, что отсутствуют правовые основания для возложения на орган местного самоуправления – Администрацию Юговского сельского поселения обязанности по предоставлению в натуре земельного участка (кадастровый №).

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч.ч. 7, 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, юридически значимыми являются действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеется спор о границах и местоположении земельного участка истца, который рассматривается в ином судебном порядке.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиками земельный участок истца был изъят для муниципальных нужд, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истицу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствует вина ответчиков в причинении вреда истцу, в данном случае нарушенное право истца подлежит восстановлению в ином порядке.

В свою очередь Администрация Юговского сельского поселения просит признать отсутствующим право собственности Денисевич А.И. на земельный участок площадью № № кв.м. (кадастровый №).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

По смыслу данного разъяснения признание зарегистрированного права ответчика на недвижимое имущество отсутствующим является исключительным способом судебной защиты, допустимым при невозможности использования истцом иных специальных способов судебной защиты прав. Кроме того, возможность обращения с требованием о признании зарегистрированного права ответчика на недвижимое имущество отсутствующим может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет недвижимым имуществом, зарегистрированное право ответчика на которое он просит признать отсутствующим. В таких случаях, когда нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на недвижимое имущество, право истца восстанавливается исключением из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности ответчика.

Между тем наличие названных условий не усматривается. Денисевич А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. При этом какие-либо сведения, позволяющие определить местоположение данного земельного участка на местности суду не представлены.

По сведениям государственного кадастра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Частью 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка кадастровых работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав земельных отношений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Администрации п<данные изъяты> принято решение о предоставлении земельного участка Денисевич Е.И.

ДД.ММ.ГГГГ Денисевич Е.И. выдано свидетельство на право собственности на землю серии, согласно которому Денисевич Е.И. являлся собственником земельного участка площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на основании постановления администрации <данные изъяты> В этот же день земельный участок внесен в ГКН. ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения Денисевич А.И. приобрела право собственности на указанный земельный участок.

Постановка границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый № невозможна из-за наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером №, согласно заключению эксперта ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ

Довод представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному исковому заявлению о том, что свидетельство о праве собственности на землю выдано неправомерно, поскольку отсутствует подлинник постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованным, поскольку копия свидетельства о праве собственности на землю хранится в Государственном фонде данных <адрес>, представлена по запросу суда.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности Денисевич А.И. на земельный участок с кадастровым номером №; недействительными свидетельств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Денисевич ФИО16 к Администрации Пермского муниципального района, Администрации Юговского с/п Пермского муниципального района о возложении обязанности выделить в натуре земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности Денисевич Анне ФИО17 или равнозначный земельный участок площадью № кв.м., расположенный в границах п<адрес> <адрес> – оставить без удовлетворения.

Встречный иск Администрации Юговского с/п Пермского муниципального района к Денисевич ФИО18, Денисевич ФИО19 о признании недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью № кв.м. по адресу: <адрес> серия № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании отсутствующим право собственности Денисевич ФИО20 на земельный участок площадью № кв.м. по адресу: п<адрес> кадастровый № – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2016 года.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: О.В.Безматерных