Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2019 (12-45/2018;) от 17.12.2018

Дело №12-3/2019

РЕШЕНИЕ

28 января 2019 г.                                                                  г. Ковылкино

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Лёвкин В.Ю.,

при секретаре Медведевой О.Ю.

представителей ООО «Тикане» Иваненко С.Н., действующей по доверенности от 26.12.2018 и доверенности №1 от 09.01.2019, Горбуновой А.А., действующей по доверенности от 09.01.2019,

должностного лица, вынесшего постановление <данные изъяты> в Республике Мордовия Баракина П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО «Тикане» (Республика Мордовия, с. Мордовское Коломасово) Илькаева И.В. на постановление № от 27.11.2018 <данные изъяты> в Республике Мордовия Баракина П.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

Постановлением № от 27.11.2018 <данные изъяты> в Республике Мордовия Баракиным П.В., ООО «Тикане» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

В поданной на постановление жалобе <данные изъяты> ООО «Тикане» Илькаев И.В. просит отменить принятое постановление и прекратить производство по делу, указывая на то, что в ООО «Тикане» всего два сотрудника, в связи с чем создать комиссию из трех человек не представляется возможным. При этом Батюкова Г.В. прошла инструктажи при приеме на работу. В Постановлении Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не указана должность, занимаемая Батюковой Г.В., по которой нужно обязательно проходить проверку знаний требований по охране труда. Батюкова Г.В. прошла в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.3.2.2.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302Н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», медицинский осмотр - 19.01.2018. В связи с чем просит принятое постановление № от 27.11.2018 отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ООО «Тикане» Иваненко С.Н., Горбунова А.А., доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в жалобе и дополнениях к ней, просили отменить постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании <данные изъяты> в Республике Мордовия Баракин П.В. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление законно и обоснованно, поскольку факт нарушения трудового законодательства нашел свое подтверждение. Батюкова Г.В. допущена к работе с 16.08.2012, её работа как бухгалтера предусматривает работу с ЭВМ и копировальной техникой, а, следовательно, должна пройти проверку знаний, пройти обучение. Батюкова Г.В. прошла периодический медицинский осмотр, как работник, занятый на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей ООО «Тикане» Иваненко С.Н. и Горбунову А.А., поддержавших доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения принятого постановления не имеется по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Тикане» были выявлены нарушения норм Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно:

В нарушение статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник ООО «Тикане» Батюкова Г.В. не прошла проверку знаний требований по охране труда в установленном порядке. Прошла проверку знаний в комиссии не надлежащего состава (менее трех человек) до начала самостоятельной работы. Была допущена к исполнению своих должностных обязанностей без прохождения обучения в установленном порядке.

В соответствии со статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требования охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приема выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда; недопущение к работе лиц не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно статьи 225 Трудового Кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели-индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В нарушении статей 212, 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, пункта 13.1 СанПИН 2.2.2/2.4.1340-03 Батюкова Г.В., работающая с ПЭВМ, не прошла обязательный периодический медицинский осмотр по пункту 3.2.2.4. Приказа №302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Указанные действия ООО «Тикане» квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

События административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации и вина ООО «Тикане» в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением от 08 октября 2018 года № Государственной инспекции труда в Республике Мордовия о проведении выездной проверки в отношении ООО «Тикане»; актом проверки № от 19 ноября 2018 года в котором перечислены выявленные в результате проверки нарушения; предписанием № от 19 ноября 2018 года об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2018 года № и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37) данное конституционное положение конкретизируется в Трудовом Кодексе Российской Федерации, который возлагает на работодателя обязанность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и обеспечения проверки знаний требований охраны труда, а на работника-проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктажа по охране труда, проверку знаний требований охраны труда; работодатель обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку требований охраны труда (статьи 212, 225 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Абзац 3 части 1 статьи 76 Трудового Кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно пункту 2.3.1 Постановления №1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца в объеме своих должностных обязанностей, а далее-по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проходит по соответствующим программам по охране труда непосредственно в самой организации или проводится образовательными учреждениями профессионального образования и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность при наличии у них лицензии на право ведения такой деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель.

В нарушение статей 76, 212, 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник Батюкова Г.В. была допущена работодателем к исполнению своих трудовых обязанностей в должности <данные изъяты> без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра, который в силу пункта 3.2.2.4 Приложения №1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №302н, обязателен для работников, подвергающихся электромагнитному полю широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени).

Списки работы для прохождения медосмотра и графики прохождения работниками медицинского осмотра отсутствовали, договора с медицинским учреждением не заключались.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Данных о том, что работодатель в лице <данные изъяты> ООО «Тикане» Илькаев И.В. создал все необходимые и достаточные условия для прохождения данным работником такой проверки и обучения, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Таким образом, ООО «Тикане» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Должностным лицом установлены все фактические обстоятельства и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Требования статей 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела при рассмотрении административного дела в отношении ООО «Тикане» Баракиным П.В. соблюдены.

Ссылка представителя Иваненко С.Н. об отсутствии в действиях ООО «Тикане» состава правонарушения не основана на законе и не подтверждена доказательствами.

Доводы жалобы о том, что совершенное ООО «Тикане» административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП российской Федерации является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Между тем, основания, позволяющие признать совершенное ООО «Тикане» правонарушение малозначительным по делу отсутствуют.

Нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением. В том числе по доводам жалобы.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Тикане» в связи с малозначительностью не имеется.

Иные доводы <данные изъяты> ООО «Тикане» Илькаева И.В. направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий общества, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП Российской Федерации, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствует требованиям КоАП Российской Федерации.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление <данные изъяты> в Республике Мордовия Баракина П.В. от 27.11.2018 №, которым ООО «Тикане» (Республика Мордовия с.Мордовское Коломасово) было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 110 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> ООО «Тикане» Илькаева И.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ковылкинского

районного суда Республики Мордовия                                        В.Ю.Лёвкин