Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2014 (2-2292/2013;) ~ М-2462/2013 от 25.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 января 2014 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Ивановой Е.Н.,

при секретаре Гладышевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–72/14 по иску Комковой М.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комкова М.И. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № 107, площадью 850 кв.м, под садоводство.

В судебном заседании представитель истца Комковой М.И. по доверенности Кочегаров В.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» и Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, пояснения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

По смыслу указанной нормы, выделение земельных участков из числа сформированных для конкретных нужд, имеющихся в наличии, возможно с учетом мнения органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области.

В соответствии с п.2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка и необходимый пакет документов.

Статья 9 Закона Самарской области «О земле» (в редакции Закона Самарской области от 15.07.2013 г. № 69-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле») предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона Самарской области от 15.07.2013 г. № 69-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до 1 июля 2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков.

В соответствии с Решением Думы городского округа Самара Самарской области № 374 от 21.12.2006 г. «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара» установлены следующие (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством: максимальный размер земельного участка - 1500 кв.м, минимальный размер земельного участка - 100 кв.м.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № 107, площадью 850 кв.м, в пользование или собственность граждан не выделялся и не предоставлялся.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в уполномоченный орган - Министерство имущественных отношений Самарской области, с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в собственность бесплатно в связи с внесением в статью 9 Закона Самарской области «О земле» и отсутствием у заявителя права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Данный отказ Министерства истец не обжаловал, а обратился в суд с данным иском ссылаясь на ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Между тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска и признания за истцом права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 28 Земельного кодекса РФ. В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

Данный вывод согласуется и с правовой позицией, содержащейся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Кроме того, согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ границы спорного земельного участка налагаются на границы сложившихся землепользований. Участок находится в воодоохранной зоне озера Банное.

Испрашиваемая истцом площадь земельного участка больше площади, предусмотренной законом, то есть не по нормам предоставления. Земельный участок на кадастровом учете не стоит, схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара не утверждена.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона, суд пришел к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комковой М.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись Е.Н.Иванова

Решение изготовлено в окончательной форме 20.01.2014 г.

Председательствующий

<...>

<...>

<...>

<...>