Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-935/2014 ~ М-827/2014 от 27.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 сентября 2014 года. Озёрский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Силивановой Г. М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского поселения Озеры о признании постановления и договора найма служебного жилого помещения частично недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать частично недействительными: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения квартире по адресу: <адрес>, пос. ц.у. совхоза «Озеры», <адрес> статуса служебного жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения №С от ДД.ММ.ГГГГ – в части указания, что квартира является служебным жилым помещением, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ей на основании распоряжения главы Озерского муниципального района от 25.07.06г. «О предоставлении служебного жилого помещения ФИО2» как работнику (участковому врачу педиатру) МУЗ «Озерская ЦРБ», в соответствии с которым был заключен и договор найма служебного жилого помещения от 25.07.06г. В феврале 2010г. спорная квартира была передана в собственность ответчика, 20.06.11г. издано оспариваемое постановление, которое она считает незаконным, полагая, что при передаче квартиры из собственности района в собственность городского поселения она утратила статус служебного жилого помещения и к ней должен применяться правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма; на момент издания оспариваемого постановления ее семья проживала в этой квартире, т.е. квартира была занята, и не могла быть отнесена к служебной. Поскольку квартира не могла быть отнесена к служебным договор найма служебного жилого помещения также не мог быть составлен.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, указывая на то, что спорная жилая площадь была приобретена администрацией <адрес> на денежные средства, выделенные из областного бюджета, включена в состав служебных жилых помещений, предоставлена истцу как работнику муниципального учреждения, на основании решения Совета депутатов Озерского муниципального района «О передаче имущества из собственности Озерского муниципального района в собственность городского поселения Озеры» передана поселению и включена оспариваемым постановлением в состав служебных жилых помещений, т.е. при издании оспариваемого постановления изменился только собственник, что не влечет изменения правового статуса жилого помещения. Договор найма соответствует правовому статусу квартиры.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.5 п.1 ст. 37 Устава муниципального образования «городское поселение Озеры», принятого решением Совета депутатов городскго поселения Озеры от 01.08.07г. № глава городского поселения Озеры в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами МО, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения… и иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского поселения в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другими федеральными законами.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные требования содержатся в п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду
(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N42).

Таким образом, в соответствии с данными нормами права включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, т.е., в соответствии с Уставом городского поселения Озеры, относится к компетенции Главы городского поселения.

В соответствии со ст.ст. 49, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение … влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Таким образом, из смысла ст.102 ЖК РФ следует, что переход права собственности на служебное жилое помещение не влечет за собой изменения правового статуса данного жилого помещения, а имеет иные правовые последствия для нанимателя данного жилого помещения.

Согласно п.5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N42) к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Согласно п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно распоряжению Главы Озерского муниципального района №– Р от ДД.ММ.ГГГГ, договору купли-продажи квартиры от 28.11.05г. в собственность Озерского муниципального района за счет денежных средств, полученных из областного бюджета, приобретена двухкомнатная квартира общей площадью 44,1 кв.м., в том числе жилой 29,4 кв.м. по адресу: <адрес>, пос. ц.у. совхоза «Озеры», <адрес>.

Согласно распоряжению Главы Озерского муниципального района №– Р от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, пос. ц.у. совхоза «Озеры», <адрес> включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда и отнесена к категории служебных жилых помещений.

Т. е. с 17.01.06г. спорное жилое помещение включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда и отнесено к категории служебных жилых помещений.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в МУЗ «Озерская ЦРБ» участковым врачом педиатром с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Главы Озерского муниципального района № – Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено муниципальное специализированное жилое помещение – служебная двухкомнатная квартира общей площадью 44,1 кв.м., в том числе жилой 29,4 кв.м. по адресу: <адрес>, пос. ц.у. совхоза «Озеры», <адрес>

Согласно договору найма служебного жилого помещения № С от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель, в лице администрации <адрес> передал нанимателю – ФИО2 во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, пос. ц.у. совхоза «Озеры», <адрес> для временного проживания в нем.

Таким образом, суд считает установленным, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу 25.07.06г. как муниципальное специализированное жилое помещение, отнесенное к категории служебных, в связи с ее работой в муниципальном учреждении, для временного проживания.

На основании решения Совета Озерского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из собственности Озерского муниципального района в собственность городского поселения Озеры» и решения Совета депутатов городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня имущества, передаваемого в собственность городского поселения», согласно передаточному акту от 25.02.10г. спорное жилое помещение было передано в собственность городского поселения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.05.11г. право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пос. ц.у. совхоза «Озеры», <адрес> зарегистрировано за городским поселением Озеры.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского поселения <адрес> квартира по адресу: <адрес>, пос. ц.у. совхоза «Озеры», <адрес> включена в состав специализированного жилищного фонда городского поселения Озеры и отнесена к категории служебного жилого помещения.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № С от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель, в лице Главы городского поселения Озеры передал нанимателю – ФИО2 … во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, пос. ц.у. совхоза «Озеры», <адрес> для временного проживания в нем.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает доказанным, что материально-правовых оснований для признания оспариваемых постановления и договора найма частично недействительными не имеется: постановление соответствует действующему законодательству, издано в пределах компетенции главы городского поселения, установленной п.3 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.5 п.1 ст.37 Устава муниципального образования «Городское поселение Озеры», принято в отношении муниципального имущества, которое с 17.01.06г., т.е. до его предоставления истцу, включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда и отнесено к категории служебных жилых помещений, обстоятельств, препятствующих отнесению спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не установлено: квартира приобретена по договору купли-продажи от 28.11.05г. непосредственно в собственность Озерского муниципального района за счет денежных средств, полученных из областного бюджета, не обремененной правами третьих лиц на нее, по договору социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, предоставлена не была, никаких обременений зарегистрировано на это имущество не было. Договор найма заключен в соответствии с требованиями законодательства на основании постановления от 20.06.11г.

Доводы истца о том, что при передаче квартиры из собственности района в собственность городского поселения она утратила статус служебного жилого помещения и к ней должен применяться правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, не основан на нормах права, противоречит требованиям ч.2 ст.102 ЖК РФ.

Ссылка на то, что на момент издания оспариваемого постановления ее семья проживала в этой квартире, т.е. квартира была занята, не является основанием для удовлетворения иска, т.к. истец занимала эту квартиру, которая ранее была отнесена к специализированному жилищному фонду, по договору найма служебного жилого помещения. переход права собственности на служебное жилое помещение не влечет за собой изменения правового статуса жилого помещения.

Ссылка на ст.7 от 29.12.04г. «О введении в действие ЖК РФ» необоснованна, т.к. в данной норме права речь идет о жилых помещениях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, спорное же жилое помещение изначально принадлежало органу местного самоуправления на праве собственности, приобретено после введения в действие ЖК РФ от 29.12.04г. и не подпадает под действие данной нормы. По указанным основаниям несостоятельна и ссылка на Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 7и14.06.06г.(вопрос 21) – спорная квартира не находилась в государственной собственности.

Иные доводы истца судом приняты быть не могут как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к администрации городского поселения Озеры о признании частично недействительными постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения квартире статуса служебного жилого помещения, договора найма служебного жилого помещения №С от ДД.ММ.ГГГГ – в части указания «служебного жилого помещения» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озерский суд в 1 месяц.

Судья Силиванова Г. М.

Мотивированное решение составлено 07.10.14г.