Решения по делу № 2-518/2017 (2-6319/2016;) ~ М-5988/2016 от 21.11.2016

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми

в составе председательствующего судьи Ждановой О.В.,

с участием истца Смертина К.С.,

представителя истца Чепкасовой Ю.Н.,

представителя ответчика КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» Буровой К.Ю.

при секретаре Клюкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Смертина К.С. к Правительству Пермского края, администрации г.Перми, департаменту земельных отношений администрации г.Перми, КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» об изъятии земельных участков для государственных нужд, возмещении убытков

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым требованием к Правительству Пермского края, администрации г.Перми, департаменту земельных отношений администрации г.Перми, КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» (далее КГБУ «УАДиТ») об изъятии земельных участков для государственных нужд, возмещении убытков.

В обоснование исковых требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. является арендатором спорных земельных участков по <адрес>

Проектом планировки и проектом межевания территории, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п планируется реконструкция автомобильной дороги в границах земель, являющихся собственностью города Перми и предоставленных на праве аренды юридическим и физическим лицам (с кадастровыми номерами №).

Действующее земельное законодательство устанавливает принципиальную возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании изложенного просит обязать Правительство Пермского края осуществить изъятие путем выкупа для нужд Пермского края в целях обеспечения реконструкции (строительства) участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в границах г. Перми и Пермского муниципального района: земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью <данные изъяты> земельного участка площадью <данные изъяты>, образованного из состава земель с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: под существующий комплекс зданий, категория земель: земли населенных пунктов, являющегося собственностью города Перми и предоставленного в аренду Смертину К.С..

Обязать Администрацию города Перми, Департамент земельных отношений Администрации города Перми расторгнуть договор аренды №, внести изменения в договор №.

Установить размер возмещения стоимости и убытков в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: рыночная стоимость прав аренды земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты>; рыночная стоимость прав аренды земельного участка образованного из состава земель с кадастровым номером № - <данные изъяты>; величина убытков, причиненных правообладателю изъятием земельного участка с кадастровым номером №, изъятием земельного участка образованного из состава земель с кадастровым номером № - 2 000 рублей. Взыскать с ответчиков судебные расходы, связанные с проведением экспертизы в сумме 30300руб.

Истец, представитель истца настаивают на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно представлены письменные пояснения по существу заявленных требований, в соответствии с которыми просят обязать Правительство Пермского края в течение 30 календарных дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу осуществить изъятие путем выкупа для нужд Пермского края в целях обеспечения реконструкции (строительства) участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в границах г. Перми и Пермского муниципального района: - земельного участка, имеющего кадастровый номер <данные изъяты> с разрешенным использованием: для реконструкции участка автомобильной дороги по Шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в Индустриальном районе города Перми, категория земель: земли населенных пунктов, являющегося собственностью города Перми и предоставленного в аренду К. С. Смертину, по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; Установить размер возмещения <данные изъяты>, в том числе: рыночная стоимость прав аренды земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>; возмещение в указанном размере произвести в течение 30 (Тридцати) календарных дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Земельный участок, имеющий кадастровый № подлежит изъятию путем выкупа для нужд Пермского края, так как согласно распорядительным актам Министерства транспорта Пермского края, Департамента земельных отношений Администрации города Перми подлежал использованию для обеспечения реконструкции (строительства) участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в границах г. Перми и Пермского муниципального района.

Истец указывал на то обстоятельство, что согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента земельных отношений Администрации города Перми «О разделе земельного участка с кадастровым № в Индустриальном районе» в целях обеспечения реконструкции (строительства) участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в границах г. Перми и Пермского муниципального района предоставленный ему на условиях аренды земельный участок с кадастровым № был разделен на четыре самостоятельных земельных участка:

с кадастровым номером <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>

При этом, у земельных участков с кадастровыми номерами № был сохранен вид разрешенного использования: под существующий комплекс зданий, категория земель: земли населенных пунктов, а у земельных участков с кадастровыми № вид разрешенного использования был изменен на «для реконструкции участка автомобильной дороги по шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в Индустриальном районе города Перми». Так как, именно земельные участки с кадастровыми № подлежали впоследствии изъятию с условиями компенсации убытков.

Далее, в соответствии с: распоряжением Министерства транспорта Пермского края «Об изъятии, в том числе, путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Пермского края в целях реконструкции (строительства) участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в границах г. Перми и Пермского района» от ДД.ММ.ГГГГ №,

распоряжением Департамента земельных отношений Администрации города Перми «О разделе земельного участка с кадастровым № в Индустриальном районе» от ДД.ММ.ГГГГ №,

соглашением об изъятии земельного участка и компенсации убытков от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, образованный из состава земель с кадастровым №, был изъят у истца. В части изъятия земельного участка с кадастровым № распоряжение Министерства транспорта Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение Департамента земельных отношений Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № исполнены не были.

Таким образом, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до ДД.ММ.ГГГГ, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом РФ (в редакции настоящего Федерального закона), то есть Земельный кодекс РФ должен применяться в редакции, действующей в настоящее время и предусматривающей порядок обязательного направления арендатору земельного участка соглашения о его изъятии, что ответчиком сделано не было. При этом изменения сроков изъятия земельного участка, которое осуществляется в связи с решением, принятым ДД.ММ.ГГГГ, не требуется, так же, как не требуется издания каких-либо дополнений к названному решению.

При рассматриваемых обстоятельствах имелись достаточные основания для вынесения распоряжения Министерства транспорта Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Департамента земельных отношений Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные распоряжения вынесены компетентными должностными лицами, при соблюдении установленной процедуры, должны быть исполнены полностью.

Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что арендодатель (при отсутствии необходимости в изъятии земельного участка) не вправе был в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования переданного в аренду земельного участка.

П. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федёрации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Указанная правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложена в постановлении от 25.06.2013 № 1756/13.

Предметом договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являлся земельный участок с видом разрешенного использования «под существующий комплекс зданий».

В соответствии с положениями ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон. Ст. ст. 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке.

Арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды.

Фактически арендодателем в данной ситуации в одностороннем порядке был изменен вид разрешенного использования земельного участка, который, в итоге, не только не завершился изъятием для целей реконструкции автомобильной дороги, но и увеличил ставку арендной платы по договорам аренды.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Согласно представленным возражениям в удовлетворении требований просят отказать, пояснили, что Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края обращалось в Министерство транспорта Пермского края с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд Пермского края (изъятие земельного участка с кадастровым №). Ходатайство Учреждения не было удовлетворено.

Учреждение относится к категории заявителей, в отношении которых может быть произведено изъятие земельных участков, между тем, само по себе отнесение заявителя к указанной категории не свидетельствует о безусловном удовлетворении такого ходатайства, так как в данном случае должны быть соблюдены и иные условия, предусматривающие возможность такого изъятия.

В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 2). Согласно п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом.

Одним из таких оснований согласно подпункту 3 пункта 2 указанной статьи является изъятие у собственника земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г.), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Из совокупного толкования положений ст. 279 Гражданского кодекса РФ, ст. 49 Земельного кодекса РФ следует, что установленные ими правила об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд не подлежат применению в отношении земельных участков, находящихся в федеральной или муниципальной собственности.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Изъятие имущества публичным собственником для обеспечения своих нужд у другого публичного собственника, использующего это имущество для реализации своих полномочий, влечет прекращение его использования для соответствующих публичных нужд, что невозможно осуществить в порядке, урегулированном гражданским законодательством. Указанные отношения имеют не гражданско-правовой, а публично-правовой характер.

Таким образом, не подлежит изъятию имущество, являющееся федеральной или муниципальной собственностью. Такое изъятие невозможно в порядке, установленном гражданским законодательством. <данные изъяты> <данные изъяты>

Представитель ответчика департамента земельных отношений администрации г.Перми, Администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Согласно представленным возражениям в удовлетворении исковых требований просят отказать, согласно положений ст. 56 предусмотрено изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, спорные земельные участки являются собственностью МО г.Пермь и предоставлены истцу в аренду, при этом истцом доказательств того, что именно эти участки использует КГБУ «УАДиТ» не имеется.

Представитель ответчика КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, в соответствии с которыми говорят о том, что реконструкция дороги проводится в границах полосы отвода автомобильной дороги. Государственной программой Пермского края «Развитие транспортной системы», утвержденной Правительством Пермского края от 03.10.2013г. №1323-п предусмотрена -реконструкция участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино.

Для оформления земельных участков, необходимых для реконструкции автомобильной дороги разработана и Правительством Пермского края утверждена документация по планировке территории (постановление Правительство Пермского края от 29.02.2016г. №90-п).

В соответствие с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов регионального значения допускается только на основании утвержденного проекта межевания территории.

Подготовка документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) осуществляется в целях установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции от 19.12.2016г.).

Указанной документацией по планировке территории, предусмотрено реконструкция автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> подлежащий, образованию из земель с кадастровым №, площадью <данные изъяты>

В настоящее время указанный участок не предоставлен КГБУ «УАДиТ» и соответственно не используется для реконструкции автомобильной дороги.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав земельный участок с кадастровым № является собственностью муниципального образования - город Пермь и передан в аренду Смертину К.С.

Из содержания главы 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что не допускается изъятие земельных участков являющихся государственной или муниципальной собственностью.

Из собственности одного публичного образования в собственность другого земельные участки передаются на основании и в порядке, предусмотренном ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Реконструкция шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большого Савино запланирована государственной программой Пермского края «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013г. №1323-п.

Данная государственная программа разработана и принята Правительством Пермского края в рамках реализации мероприятий предусмотренных Схемой территориального планирования Пермского края, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 27.10.2009 N 780-п.

Пунктом 4 ст. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение.

Согласно общей позиции Минэкономразвития России и Минстроя России и изложенной в письме от 30.09.2016г. №29805-АЦ/Д27и, от 03.10.2016г. №32431-ХМ/09 для линейных объектов в схемах территориального планирования достаточно отображение основного направления трассы.

При подготовке схемы территориального планирования Пермского края данное требование выполнено, в текстовой и графической части документа территориального планирования отсутствует информация о реконструкции участка автомобильной дороги регионального значения, указаны только направления развития транспортной системы Пермского края (транспортные коридоры).

Для образования и изъятия земельных участков для реконструкции автомобильной дороги подготовлена документация по планировке территории и утверждена Правительством Пермского края (постановление Правительства Пермского края от 29.02.2016г. №90-п).

Указанной документацией по планировке территории предусмотрено изъятие земельного участка площадью <данные изъяты>., подлежащего образованию из земель с кадастровым №

Как отмечалось, документацией по планировке территории предполагается реконструкция автомобильной дороги в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> (далее - новый участок), подлежащего образованию из земель с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>

Исходный земельный участок является собственностью муниципального образования - город Пермь и предоставлен в аренду Смертину К.С. Соответствующие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Изъятие земельных участков для государственных нужд, в результате которого прекращаются договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок (п. 5 ст. 56.3 Кодекса).

В силу п. 7 ст. 56,6 Кодекса решение об изъятии не может быть принято в случае, если: земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся, в пользовании третьих лиц; земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность изъятие земельных участков одним публично - правовым образованием, для собственных нужд, из собственности другого публично - правового образования,

Передача имущества из собственности одного публичного образования в собственность другого осуществляется в порядке, предусмотренном п. 11 ст. 154 Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из содержания указанного закона следует, что находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае: если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В настоящее время ни исходный, ни новый земельный участок не используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.

Исходный земельный участок предоставлен в аренду Смертину С.К. под существующий комплекс зданий и должен использоваться арендатором в соответствии.

Следовательно, оснований для передачи земельного участка из муниципальной собственности в собственность Пермского края нет. Использовать участок для реконструкции автомобильной дороги возможно только после изъятия земель.

Оформление земельных участков для реконструкции автомобильной дороги из состава земель переданных в аренду на праве ограниченного пользования приведет к необоснованному расходованию бюджетных средств Пермского края.

Кодексом определена возможность строительства, реконструкции линейных объектов на земельных участках предоставленных на праве ограниченного пользования (ст. 39.23 Кодекса).

Как следует из ст. 39.24 Кодекса в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка.

Но если изъятие земель имеет принудительный характер (вне зависимости от согласия правообладателя земельного участка), то соглашение об установление сервитута может быть заключено только на добровольной основе. То есть только при наличии согласия арендатора земельного участка.

Любое использование земель, в общем порядке, является платным и правомерно сделать вывод о том, что арендатором будет предложено компенсировать ему убытки, которые он несет в связи с невозможностью использовать земельный участок по назначению (в соответствии с видом разрешенного использования земель) и компенсировать уплачиваемую им арендную плату.

Организации, в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования, освобождены от уплаты земельного налога (ст. 395 Налогового кодекса Российской Федерации).

Уплата арендной платы (при условии, что кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты>. и размер арендной платы рассчитывается от кадастровой стоимости земель) будет являться необоснованным расходованием бюджетных средств Пермского края. Такие расходы в бюджетом не предусмотрены.

Также необходимо отметить, что исходный земельный участок предоставлен в аренду под существующий комплекс зданий, собственник имущества имеет право выкупить земельный участок. В таком случае, в дальнейшем уже новый собственник земельного участка может потребовать расторжения соглашения об установлении сервитута и выкупа участка под автомобильной дорогой.

В исковом заявление предложено установить размер возмещение за изъятие земельного участка площадью <данные изъяты> подлежащего образованию из земель с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб. Такой размер возмещения определен в оценочном отчете № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Что составляет <данные изъяты>. за 1 сотку.

В оценочном отчете от ДД.ММ.ГГГГ. № подготовленном для изъятия земельного участка площадью <данные изъяты> подлежащего образованию из земель с кадастровым №, подготовленном независимым оценщиком, размер возмещения определен в сумме <данные изъяты>., что составляет <данные изъяты>. за 1 сотку.

С учетом изложенного, правомерно сделать вывод о том, что цена изъятия в предложенном истцом оценочном отчете явно завышена.

Представитель третьего лица – Министерства по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Согласно представленным возражениям Министерство не обладает полномочиями по изъятию земельных участков из муниципальной собственности.

Представитель третьего лица – Министерства транспорта Пермского края – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных в том числе, с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В силу ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 281, 282 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: 1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд; 2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; 3) временным занятием земельных участков; 4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; 5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

В случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования) такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение (статья 281 ГК РФ).

По смыслу ст. 282 ГК РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 89-КГ15-4).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу п. 2 ст. 281 ГК РФ и п. 4 ст. 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г. N 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Материалами дела установлено, что в соответствии с выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты> находятся в собственности муниципального образования город Пермь (л.д. 157-158 том 1).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права земельные участка с кадастровыми № № имеют разрешенное использование: для реконструкции участка автомобильной дороги по ш. Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Б. Савино; участки № и № – разрешенное использование под существующий комплекс зданий (л.д. 168-171 том 1).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ право аренды земельного участка по <адрес>, кадастровый № передано Смертину К.С. (л.д. 14 том 1)

Согласно приказу департамента земельных отношений № ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № разделен на три самостоятельных участка: № №, №. (л.д. 15 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом земельных отношений администрации г.Перми и Смертиным К.С. заключен договор аренды земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый №, земельный участок предоставляется в территориальной зоне питомника, срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данный участок передан истцу (л.д. 16-19 том 1).

По распоряжению начальника департамента земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок № разделен на 4 земельных участка <данные изъяты>. разрешенное использование : для реконструкции участка автомобильной дороги, <данные изъяты>, <данные изъяты> разрешенное использование: для реконструкции участка автомобильной дороги, <данные изъяты> (л.д. 22 том 1).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка и компенсации убытков участок с кадастровым № изъят путем выкупа для нужд Пермского края в целях обеспечения реконструкции (строительства) участка ш.Космонавтов от р.Мулянка до аэропорта Б.Савино в границах г.Перми и Пермского муниципального района (л.д. 23-24 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ. Смертиным К.С. и департаментом земельным отношений заключен договор № аренды земельного участка <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25-35 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор № аренды земельного участка №., сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 118-124 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор № аренды земельного участка №., сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-133 том 1).

Постановлением Правительства Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки территории и проект межевания территории, предусматривающий размещение объекта «Реконструкция участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка по аэропорта «Большое Савино», согласно которого для размещения автодороги будет использован земельный участок с кадастровым № (л.д. 239-245 том 1).

В дальнейшем, при реконструкции участка дороги по ш.Космонавтов от р.Мулянка до аэропорта Б.Савино, истцом было установлено, что используются арендованные им земельные участки: № и №., в связи с чем в адрес КГБУ УАДиТ направлена претензия.

Заключением ООО «Геосфера-Пермь» в результате натурного обследования земельных участков с кадастровым номером №, №, а также анализа горизонтальной съемки выявлено: в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены элементы автомобильной дороги, площадь наложения составляет <данные изъяты>; в границах земельного участка с кадастровым номером № не обнаружено элементов автомобильной дороги, объектов дорожного хозяйства, однако вид разрешенного использования предполагает использование указанного участка исключительно в целях реконструкции автомобильной дороги.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд из пользования Смертина К.С. в полном объеме - площадь изъятия <данные изъяты>; земельный участок с кадастровым № подлежит частичному изъятию для государственных или муниципальных нужд из пользования Смертина К.С., площадь изъятия <данные изъяты>. (л.д. 208-212 том 1).

Истцом проведено исследование по определению размера возмещения, в связи с изъятием земельных участков, представлен отчет №, согласно которому размер возмещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет: Рыночная стоимость земельного участка кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для реконструкции участка автомобильной дороги по шоссе Космонавтов от р.Мулянка до аэропорта Большое Савино в Индустриальном районе города Перми, общая площадь <данные изъяты>, адрес <адрес> составляет <данные изъяты>.; Рыночная стоимость части земельного участка, общей площадью <данные изъяты> из состава земельного участка кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующий комплекс зданий, общая площадь <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес> составляет <данные изъяты>., величина убытков, причиненных изъятием земельного участка, общей площадью <данные изъяты> из состава земельного участка кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование; под существующий комплекс зданий, общая площадь <данные изъяты> адрес объекта: <адрес> составляет 2000руб.

С целью определения размера возмещения за изъятие земельных участков представителем ответчика КГБУ «УАДиТ» заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, в соответствии с заключением которой № Размер возмещения за изъятие земельного участка, площадью <данные изъяты>. подлежащего образованию из земель с кадастровым № с местоположением:

Координаты характерных точек границ участка ( в системе	координат МКС-59)
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

для государственных нужд Пермского края (для реконструкции участка шоссе Космонавтов от реки Мулянка до аэропорта Большое Савино), включив в него рыночную стоимость права аренды на земельный участок на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в том числе 2000 рублей составляют расходы по уплате государственной пошлины.

Судом несоответствие кадастрового номера, указанного в заключении с кадастровым номером земельного участка подлежащего изъятию расценивается как техническая описка, поскольку из текста заключения, принимая внимание указанные координаты земельного участка, можно сделать вывод, что речь идет именно о земельном участке с кадастровым № (л.д. 38-83 том 2).

Стороной ответчика КГБУ «УАДиТ» представлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Пермского края в целях реконструкции (строительства) участка шоссе Космонавтов от р.Мулянка до аэропорта Большое Савино в границах г. Перми и Пермского муниципального района Пермского края», где указан в том числе и участок с кадастровым № площадью <данные изъяты>. Однако, в соответствии с Проектом планировки территории и проекта межевания территории, предусматривающих размещение объекта «Реконструкция участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта «Большое Савино», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края №90-П от 29.02.2016 г., в перечень земельных участков, предполагаемых к изъятию для государственных нужд Пермского края в целях реконструкции участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта «Большое Савино» в границах г. Перми и Пермского муниципального района Пермского края включен арендуемый истцом земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> Второй спорный земельный участок в этот перечень не включен.

Анализируя доказательства в совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон представлять суду доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования и возражения.

Относительно требований истца об изъятии земельного участка с кадастровым №

Судом бесспорно установлено, что данный земельный участок используется истцов на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок имеет вид разрешенного использования под существующий комплекс зданий.

Материалами дела установлен факт того, что данный участок включен в перечень земельных участков, предполагаемых к изъятию для государственных нужд Пермского края в целях реконструкции участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта «Большое Савино» в границах г. Перми и Пермского муниципального района Пермского края. Мало того, установлено на сегодняшний день в границах земельного участка расположены элементы автомобильной дороги, площадь наложения составляет <данные изъяты>

Эти обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, не опровергнуты стороной ответчиков, а также установлены экспертом, в рамках проводимой судебной экспертизы.

Соответственно, суд делает вывод о невозможности дальнейшего использования истцом данного спорного земельного участка по назначению, в соответствии с условиями договора аренды, тем самым его права следует признать нарушенными.

Удовлетворяя требования истца, заявленные в отношении земельного участка кадастровым №., при определении размера возмещения, суд принимает во внимание выводы судебной экспертизы в соответствии с которыми, размер возмещения за изъятие земельного участка, для государственных нужд Пермского края, включив в него рыночную стоимость права аренды на земельный участок на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в том числе 2 000 руб. составляют расходы по уплате государственной пошлины.

Суд принимает заключение судебной экспертизы, как приоритетное, в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно выполнено в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, экспертами, имеющими достаточный стаж в указанной области, соответствует требованиям, предъявляемым к указанным документам, действующим законодательством.

Судебная экспертиза проведена в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на основании определения суда первой инстанции. Заключение экспертов полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным.

Заключение сторонами не оспаривается.

Относительно требований истца, касающихся изъятия земельного участка с кадастровым №., судом не усматривается наличие законных оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В силу ст. 196 ГПК РФ, судом принимается решение по заявленным истцом требованиям.

В основу требований истцом заложено то обстоятельство, что на данный арендуемый им земельный участок муниципальным образованием был изменен вид разрешенного использования – для реконструкции участка автомобильной дороги по Шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в Индустриальном районе города Перми, что предполагает возможное использование данного участка для автомобильной дороги.

При этом, судом установлено, что данный участок на сегодняшний день в перечень земельных участков, предполагаемых к изъятию для государственных нужд Пермского края в целях реконструкции участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта «Большое Савино» в границах г. Перми и Пермского муниципального района Пермского края не входит, какие-либо действия на нем связанные с реконструкцией автомобильной дороги не осуществляются, что также не оспаривается и сторонами.

Соответственно, на сегодняшний день заявление требований об изъятии данного участка, суд находит преждевременным. Права истца, как арендатора, на сегодняшний день не нарушены.

Само по себе изменение вида разрешенного использования, не влечет за собой безусловную необходимость в изъятии участка для государственных нужд.

Нарушение своих прав, связанных с изменением вида разрешенного использования, истец мотивирует необоснованным изменением арендной платы муниципальным образованием, восстановление которых возможно по иным основаниям. Права на такое восстановление, истец не лишен.

Соответственно, в этой части исковых требований, судом принимается решение об отказе.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 26 500 руб., исходя из цены иска, определенной размером возмещения. Учитывая, что требования истца судом удовлетворены частично, размер госпошлины равен пропорционально удовлетворенным требованиям и составляет 11 942 руб. 75 коп. Кроме того, судом возмещаются судебные расходы истца, связанные с проведением оценки земельного участка, в отношении которого судом требования признаны обоснованными, то есть в размере 15 150 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Правительство Пермского края в течение тридцати календарных дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу осуществить изъятие путем выкупа для нужд Пермского края в целях обеспечения реконструкции (строительства) участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино в границах г. Перми и Пермского муниципального района Пермского края земельного участка <данные изъяты>, имеющего следующие индивидуализирующие характеристики:

Координаты характерных точек границ участка ( в системе	координат МКС-59)
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

образованного из состава земель с кадастровым №., <адрес>, с разрешенным использованием: под существующий комплекс зданий, категория земель: земли населенных пунктов, являющегося собственность города Перми и предоставленного в аренду К.С. Смертину, по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Перми, департамент земельных отношений администрации г. Перми в течение тридцати календарных дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу осуществить все необходимые действия:

- по внесению изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из арендуемых земель земельного участка площадью <данные изъяты>, имеющего следующие индивидуализирующие характеристики:

Координаты характерных точек границ участка ( в системе	координат МКС-59)
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

образованного из состава земель с кадастровым №., <адрес>, с разрешенным использованием: под существующий комплекс зданий, категория земель: земли населенных пунктов, являющегося собственность города Перми и предоставленного в аренду К.С. Смертину, по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить размер возмещения стоимости убытков в размере <данные изъяты>, связанных с изъятием для государственных нужд Пермского края части земельного участка с площадью <данные изъяты>.

Координаты характерных точек границ участка ( в системе	координат МКС-59)
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

образованного из состава земель с кадастровым №<адрес>, с разрешенным использованием: под существующий комплекс зданий, категория земель: земли населенных пунктов, являющегося собственность города Перми и предоставленного в аренду К.С. Смертину, по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» произвести выплату возмещения Смертину К.С. в размере <данные изъяты>, связанных с изъятием для государственных нужд Пермского края части земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым № в течение тридцати календарных дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Взыскать в пользу Смертина К.С. с Правительства Пермского края, администрации города Перми, департамента земельных отношений администрации г. Перми, КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 11 942 руб. 75 коп., оценкой в размере 15 150 руб., то есть по 6 773 руб. 19 коп. с каждого ответчика.

В удовлетворении остальной части требований Смертина К.С., связанных с изъятием земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В.Жданова