Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2012 ~ М-110/2012 от 02.04.2012

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2012 года           г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Науменко С.Н., при секретаре – Яблоковой М.В., с участием представителя заявителя Федотова Ю.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – командира войсковой части 89553 - Югай А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 89553 капитана запаса Мельникова Дмитрия Владимировича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования,

УСТАНОВИЛ:

Мельников Д.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 89553 в должности военного коменданта гарнизона. Приказом Командующего ракетными войсками стратегического назначения от ДД.ММ.ГГГГ № № он был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части 89553 от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

При этом в период прохождения военной службы по итогам ДД.ММ.ГГГГ ему не были осуществлены дополнительные выплаты в виде материального стимулирования за счет экономии бюджетных средств, установленные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Считая свои права нарушенными Мельников Д.В., обратился в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части 89553, связанных с невыплатой ему денежных средств предусмотренных приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010.

Будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела Мельников Д.В. в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя Федотова Ю.М.

В судебном заседании представитель заявителя Федотов Ю.М. изменив требования заявителя, просил суд:

- признать действия командира войсковой части 89553, связанные с невыплатой Мельникову Д.В. денежных средств, предусмотренных приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за третий квартал 2011 года, незаконными;

- обязать командира войсковой части 89553 издать соответствующий приказ о выплате Мельникову Д.В. денежных средств, предусмотренных приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за третий квартал 2011 года.

Представитель заявителя Федотов Ю.М. в обосновании заявленных требований, в судебном заседании пояснил, что требуемое материальное стимулирование является обязательной денежной выплатой, и поскольку Мельников Д.В. в течение 2011 года добросовестно проходил военную службу, не совершал дисциплинарных проступков, не допускал упущений по службе, к дисциплинарной ответственности не привлекался и был неоднократно премирован за исполнение должностных обязанностей, то командование не вправе было лишать его оспариваемой выплаты.

Представитель ответчика – командира войсковой части 89553 – Югай А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 6 и 7 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года, военнослужащим ежеквартально на основании приказа командира части выплачивается материальное стимулирование в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих.

Конкретные размеры материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащим должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, данные выплаты носят исключительно стимулирующий характер. Право принимать решение о производстве данных выплат и определять круг лиц, достойных этих выплат, принадлежит соответствующим командирам.

Мельников Д.В. на момент издания приказа для начисления выплат должностных обязанностей не исполнял.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из приказа Командующего ракетными войсками стратегического назначения от ДД.ММ.ГГГГ № № Мельников Д.В. был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом из оснований при издании данного приказа следует, что указаниями ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № должность, занимаемая Мельниковым Д.В., сокращена, направлено представление командира войсковой части 43176 от ДД.ММ.ГГГГ и подан рапорт офицера от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № 3680.

Из выписки из приказа командира войсковой части 89553 от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Мельников Д.В. на основании вышеназванного приказа зачислен в распоряжении командира указанной воинской части в связи с сокращением занимаемой им воинской должности.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 89553 от ДД.ММ.ГГГГ № № Мельников Д.В. находящийся в распоряжении командира указанной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

В соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны Российской Федерации …, предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, …, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации, Министром обороны Российской Федерации 26 июля 2010 года издан приказ № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утверждён «Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ» (далее - Порядок).

Согласно п. 2 названного приказа Министр обороны РФ установил выплачивать военнослужащим (лицам гражданского персонала) за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы).

В силу п. 1 вышеназванного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Согласно п. 6 и 7 указанного Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 этого же Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС - на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, из приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 усматривается, что оспариваемая заявителем выплата носит исключительно стимулирующий характер, и выплачивается за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащим, проходящих военную службу по контракту и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил на основании приказов соответствующих командиров (начальников) по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей, то есть право определять уровень достигнутых военнослужащими результатов в своей служебной деятельности и принимать соответствующее решение относительно круга лиц, достойных указанной стимулирующей выплаты, принадлежит соответствующим командирам (начальникам).

Анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что командиру войсковой части 89553 предоставлено право принимать решение о выплате материального стимулирования подчинённым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а так же лицам гражданского персонала учитывая при этом результаты исполнения ими своих должностных обязанностей.

Как видно из копии приказа командира войсковой части 89553 от 23 декабря 2011 года № 1475 «О выплате дополнительной выплаты военнослужащим по контракту войсковой части 89553 по результатам работы за третий и четвертый квартал 2011 года», Мельников Д.В. в списке военнослужащих, в отношении которых принято решение о выплате им материального стимулирования не значится в связи с нахождением его в распоряжении.

При этом из содержания указанного приказа также усматривается, что он издан надлежащим должностным лицом в отношении подчинённых ему военнослужащих.

Анализ вышеперечисленных документов, позволяет суду прийти к выводу о том, что при принятии командиром войсковой части 89553 решения о не включении Мельникова Д.В. в число лиц, подлежащих стимулированию, данное должностное лицо учитывало фактическое исполнение заявителем в 3 квартале 2011 года служебных обязанностей по занимаемой должности и выводе его в распоряжение.

Факт добросовестного исполнения заявителем своих обязанностей и отсутствие у него дисциплинарных взысканий, по мнению суда, также не может являться безусловным основанием для принятия командиром войсковой части 89553 решения о выплате заявителю материального стимулирования.

При изложенных обстоятельствах достаточных оснований отнести Мельникова Д.В. к числу лиц, которым оспариваемая выплата полагалась, у командира войсковой части 89553 не имелось, а, следовательно, не включение его в приказ о материальном стимулировании за 3 квартал 2011 года, изданный командиром части в пределах своих полномочий, не содержит признаков несоответствия этого решения требованиям законодательства.

Таким образом, учитывая изложенное требования Мельникова Д.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления капитана запаса Мельникова Дмитрия Владимировича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Подлинное     за надлежащей подписью.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>