Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1713/2015 ~ М-1674/2015 от 29.09.2015

.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л.,

с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Евдокимова А.А.

при секретаре Окс Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-1713/15 по административному исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере федерального законодательства о здравоохранении

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в последующем уточненным к ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере федерального законодательства о здравоохранении.

Просил суд признать бездействие ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» незаконным. Обязать ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере федерального законодательства о здравоохранении указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые на момент рассмотрения искового заявления не устранены, а именно: Оснастить автомобили скорой помощи ГБУЗ СО «Похвистневской ЦБ ГР» в соответствии с требованиями, предусмотренными п.п.4.1, 4.7, 4.11, 4,14, 4.21-4.23, 4.28, 4.30, 4.32-4.33, 4.35, 4.39-4.40, 4.43-4.45, 4.52-4.53, 4.56-4.57, 4.60, 4.64-4.65, 4.69, 4.71-4.72 п.4 Приложения №5 к порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №388н от ДД.ММ.ГГГГ «Стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи)». Обязать ГБУЗ СО «Похвистневскую ЦБ ГР» повысить квалификацию Симиндеева <данные изъяты>, Коротаев <данные изъяты> для получения сертификата по специальности «Скорая и неотложная помощь».

Представитель административного ответчика ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» Титов Л.М., действующий на основании распоряжения, в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Так судом установлено и подтверждается материалами дела, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения БУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» требований законодательства Российской Федерации сфере здравоохранения, по результатам которой выявлены нарушения п. Приложения №3 к порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №388н от 20.06.201 «Правила организации деятельности станции скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи)»

Помимо того, выявлены нарушения оснащения станции, отделений скорой медицинской помощи, автомобилей скорой медицинской помощи.

Так, установлено, что автомобили скорой медицинской помощи класса «В» ГБУЗ СО Похвистнесвская ЦБГР не оснащены оборудованием, предусмотренным п.п.4.1, 4.7, 4.11, 4,14, 4.21-4.23, 4.28, 4.30, 4.32-4.33, 4.35, 4.39-4.40, 4.43-4.45, 4.52-4.53, 4.56-4.57, 4.60, 4.64-4.65, 4.69, 4.71-4.72 п.4 Приложения №5 к порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №388н от 20.06.2013 «Стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи)».

Согласно п.6 Приложения «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих» к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №541н от 23.07.2010 г. «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы.

Работодатель принимает меры по дальнейшей профессиональной подготовке упомянутых лиц.

В соответствии с абз.1 и 4 п.4 Приложения «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих», квалификационная характеристика каждой должности содержит три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации». В разделе «Требования к квалификации» определены уровни требуемого профессионального образования работника, необходимого для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также требуемый стаж работы.

В силу раздела 3 вышеназванного нормативного правового акта, «Требованием к квалификации» фельдшера (скорая медицинская помощь) является сертификат специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь».

Симиндеева <данные изъяты> имеет сертификат серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, по специальности «Лечебное дело», Коротаев <данные изъяты> имеет сертификат серия № № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Лечебное дело».

Вышеназванные лица не имеют действующего сертификата специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь» и следовательно не соответствуют требованиям Приложения «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих».

Однако, в настоящее время Симиндеева В.Н., Коротаев А.С., состоят в должности фельдшеров скорой медицинской помощи ГБУЗ СО Похвистнесвская ЦБГР, что противоречит требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных фактов установлено, что в ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» техническое состояние автомобилей скорой медицинской помощи обеспечивается неквалифицированным работником, что влечет реальную угрозы жизни и здоровья как неопределенного круга лиц - пациентов скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», так и оперативного состава бригад скорой медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования об обязании ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере федерального законодательства о здравоохранении.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты судебных расходов, суд считает возможным отнести судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей на счет ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО « Похвистневская ЦБГР» об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере федерального законодательства о здравоохранении удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ СО « Похвистневская ЦБГР» незаконным.

Обязать ГБУЗ СО «Похвистневкая ЦБГР» оснастить автомобили скорой медицинской помощи ГБУЗ СО « ПОхвистневская ЦБ ГР» в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Министерства Здравоохранения РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ «Стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи).

Обязать ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» принять меры к повышению квалификаци Симиндеевой В.Н. Коротаева А.С.

Взыскать с ГБУЗ СО « Похвистневская ЦБ ГР» судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей в доход государства.

Административное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное административное решение изготовлено 30.11.2015г.

Судья     подпись            М.Л. Гурджиева

<данные изъяты>

<данные изъяты>