Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2011 ~ М-108/2011 от 11.01.2011

Дело № 2-590/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

при секретаре Ермишиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. Указывает, что 27 июля 2010 г. подала в Администрацию Олонецкого городского поселения заявление о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на том основании, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны. Письмом от 11.08.10 № заявительнице было сообщено об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, со ссылкой на положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ. С данным отказом не согласилась и обращалась в суд. Решением Олонецкого районного суда РК от 19.10.2010г. была признана нуждающейся в жилом помещении, а Администрацию Олонецкого городского поселения суд обязал принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании указанного решения суда и заявления от ДД.ММ.ГГГГ Главой Олонецкого городского поселения РК было принято распоряжение от 19.10.2010г. № 340-р о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Заявительница была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с учетом льготы «Вдова участника ВОВ». Администрацией разъяснено, что считается поставленной на учет 19.10.2010 года. полагает, что поскольку заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении подавалось 27.07.2010г., а отказ в постановке на учет был признан судом необоснованным, постановка на учет должна быть осуществлена по дате и времени обращения 27.07.2010г., а не по дате вынесения распоряжения 19.10.2010г. В Республике Карелия учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется Законом РК от 26.01.06 № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия». Согласно ст. 3 Закона № 958-ЗРК принятие на учет граждан в качестве нуждающихся осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. В соответствии с п. 4 ст. 4 указанного закона заявление гражданина регистрируется в день его подачи в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В силу п. 1 ст. 5 Закон № 958-ЗРК учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому списку исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом при рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявлений. Заявительница считает ссылку Администрации Олонецкого городского поселения на Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма незаконной, поскольку данный документ носит рекомендательный характер. Просит суд признать незаконным действие Администрации Олонецкого городского поселения РК, выразившееся в отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по номеру очереди соответствующему дате 27.07.2010г.; и обязать Администрацию Олонецкого городского поселения РК восстановить ее на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по номеру очереди, соответствующему дате 27.07.2010г.

В судебное заседание заявительница не явилась, извещена о дне слушания дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представители , действующие на основании доверенности, Вышемирская О.В. и Вышемирская О.А. требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении, пояснили, что действия Администрации местного самоуправления в части отказа в постановке на учет по дате 27.07.2010г. являются незаконными, право на улучшение жилищных условий сохранилось у заявительницы после отчуждения доли в жилом помещении, просят обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель Администрации Олонецкого городского поселения в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлен отзыв, с заявлением не согласен.

Суд, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В Республике Карелия 06.02.2006г. принят Закон № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах представления жилых помещений по договорам социального найма в РК». Согласно ст. 5 названного Закона учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому списку исходя из времени принятия таких граждан на учет. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявлений и документов, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. Заявитель обращалась в Администрацию Олонецкого городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающейся в улучшении жилищных условий 27.07.2010 года. Администрацией Олонецкого городского поседения в постановке на учет было отказано в связи с тем, что 15.01.2009г. была совершена сделка по отчуждению доли в праве на жилой дом по адресу г. Олонец, <адрес> что повлекло ухудшение жилищных условий. Решением Олонецкого районного суда РК от 19.10.2010г. признана нуждающейся в жилом помещении, на Администрацию Олонецкого городского поселения возложена обязанность принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника ВОВ.

Распоряжением Главы Олонецкого городского поселения РК от 19.10.2010г. № признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с учетом льготы «Вдова участника ВОВ».

Приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 25 февраля 2005 г. N 18 утверждены Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма. В соответствии с п. 16 вышеуказанных методических рекомендаций, граждане могут приниматься на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного им органа.

была совершена сделка по отчуждению части жилого дома, заявитель поставлена на учет распоряжением Главы Олонецкого городского поселения в соответствии с решением Олонецкого районного суда от 19.10.2010г. В связи с этим датой постановки ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, считается 19.10.2010 г., что соответствует требованиям Закона РК № 958-ЗРК, а также п.16 вышеуказанных методических рекомендаций. Закон РК № 958-ЗРК не содержит положений о том, что датой постановки на учет является дата подачи заявления. Нарушений прав заявителя по дате постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со стороны Администрации Олонецкого городского помещения суд не усматривает. На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании действий органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней.

Судья: Н.О.Глушенко