Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4719/2013 ~ М-4079/2013 от 08.11.2013

Дело № 2-4719\13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Коровиной О.Н.,

с участием представителя истца Краснянской Е.Н. Баркаловой Н.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ДИЗО <адрес> Родиной М.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Краснянской Е.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в передаче помещения в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Краснянская Е.Н.. обратилась в суд с иском к ДИЗО <адрес> и ГОБУ НПО <адрес> «Профессиональное училище (№)» о признании отказа ДИЗО <адрес> в передаче помещения в собственность в порядке приватизации незаконным и признании права собственности на помещения – комнаты (№),(№) в общежитии по адресу: <адрес>. Истец указал, что указанные объекты были предоставлены ей на основании ордера в связи с работой в ГОБУ НПО <адрес> «Профессиональное училище (№)», заключен договор найма, но в передаче в собственность их в порядке приватизации ДИЗО <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) было отказано так как здание значится зданием общежития и передано в оперативное управление в ГОБУ НПО <адрес> «Профессиональное училище (№)». Истец полагает, что указанные обстоятельства не должны влиять на ее право получить спорные помещения в собственность в порядке, предусмотренном Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» (л.д.6).

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) производство по делу по иску Краснянской Е.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> и ГОБУ НПО <адрес> «Профессиональное училище (№) <адрес>» в части требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации прекращено.

Представитель истца Краснянской Е.Н. Баркалова Н.А., действующая на основании доверенности (л.д.40), требования поддержала.

Представитель ответчика ДИЗО <адрес> Родина М.Л., действующая на основании доверенности (л.д.58), считает, что действия ДИЗО закону не противоречат и прав истца не нарушают.

Истец Краснянская Е.Н. извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Представители ГОБУ НПО <адрес> «ПУ (№) <адрес>» в суд не явились, извещены надлежащим образом (л.д.67).

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установлено, что Краснянская Е.Н. работает на основании трудового договора в ГОБУ НПО <адрес> «ПУ (№) <адрес>» мастером производственного обучения с (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15-16), проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие, до (ДД.ММ.ГГГГ) (первая временная регистрация с (ДД.ММ.ГГГГ) ) (л.д.13). Основанием для проживания истца в жилых комнатах (№) и (№) по указанному адресу являются договоры найма, заключаемые с ней ежегодно «ПУ (№) <адрес>» с (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с работой, и ордер (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выданный ОГОУ НПО «ПУ (№) <адрес>» (л.д.14, 25-36).

Из поэтажного плана 4 этажа Литера А здания по пер.Славы, 1а, следует, что спорные жилые комнаты №(№) и (№), в которых проживает Краснянская Е.Н. расположены в здании коридорного типа (с наличием на этаже одной общей кухни, туалета или душевой), и не являются частью квартиры (л.д.37).

Решением (№) ИК <адрес> городского совета депутатов городскому профессионально-техническому училищу (№) был отведен земельный участок под строительство общежития на 400 мест по адресу: <адрес> (л.д.         ), (ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок предоставлен ВГП (№) в бессрочное пользование для строительства общежития (л.д.       ). Здание (общежитие) по адресу: <адрес>, является собственностью <адрес>, то есть составляет государственный жилищный фонд, и находится в оперативном управлении ГОБУ (ранее ОГОУ) НПО «Профессиональное училище (№) <адрес>», о чем имеются запись в ЕГРПН от (ДД.ММ.ГГГГ) и от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.      ). Право бессрочного (постоянного) пользования ОГОУ НПО «Профессиональное училище (№) <адрес>» на земельный участок по адресу: <адрес>, назначение объекта – земли населенных пунктов, общежитие и овощехранилище, также зарегистрировано в установленном порядке, о чем свидетельствует Выписка из ЕГРПН (л.д.       ).

Как следует из сообщения ДИЗО <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) на обращение истца здание общежития значится в реестре государственного имущества <адрес>, передано в оперативное управление училищу, приватизация жилых помещений в общежитиях не допускается (л.д.12).

В соответствии со ст.ст.1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Пункт 13 ст.39 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании": государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что запрет на приватизацию общежитий, находящихся в оперативном управлении государственного образовательного учреждения, и жилых помещений в общежитиях, установленный статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и абзацем первым пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", сам по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав граждан (определения от 2 ноября 2000 года N 220-О, от 16 июля 2009 года N 707-О-О, от 27 мая 2010 года N 742-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1102-О-О и др.).

Закон Воронежской области от 20.11.2007 г. № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» определяет порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области, порядок и условия пользования специализированными жилыми помещениями определенного вида. В соответствии со ст. 1 Закона специализированный жилищный фонд Воронежской области - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Воронежской области, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан, установленных настоящим Законом Воронежской области. К видам жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области согласно ст. 2 Закона относятся, в том числе, и жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Следовательно отказ ДИЗО <адрес>, органа уполномоченного собственником, истцу в передаче занимаемого ею жилого помещения в общежитии в собственность в порядке приватизации основан на законе.

Отсутствие нарушений прав истца со стороны ДИЗО <адрес> подтверждается вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), которым отказано Краснянской Е.Н. в иске к ДИЗО <адрес> и ГОБУ НПО <адрес> «ПУ (№) <адрес>» о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения – комнаты №(№) и (№), расположенные в общежитии по <адрес> (л.д.       ). Судом было установлено, что здание общежития по адресу: <адрес>, является собственностью <адрес>, то есть составляет государственный жилищный фонд, и находится в оперативном управлении ГОБУ (ранее ОГОУ) НПО «Профессиональное училище (№) <адрес>»; комнаты №(№) и (№) были предоставлены Краснянской Е.Н. временно в связи с принятием ее на работу в ГОБУ НПО <адрес> «ПУ (№) <адрес>»; доказательств утраты целевого назначения комнат как комнат в общежитии нет; истец не имеет права на приватизацию данных комнат в силу прямого указания закона на запрет приватизации жилых помещений в общежитиях (ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Пункт 13 ст.39 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании", Закон Воронежской области от 20.11.2007 г. № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области». Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ) решение Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) оставлено без изменения, апелляционная жалоба Краснянской Е.Н. без удовлетворения (л.д.                  ). В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из обстоятельств дела между сторонами имеется спор о праве на приватизацию занимаемых Краснянской Е.Н. комнат в общежитии по адресу: <адрес>, который уже был разрешен судом. Настоящее заявление оформлено в порядке искового заявления, однако требований к ДИЗО <адрес> о совершении каких либо действий не содержит. Дело в части требований о признании права прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами по тому же предмету и по тем же основаниям. Оснований для возложения на ДИЗО <адрес> каких то обязанностей в рамках настоящего иска суд не усматривает. Оспариваемые действия ДИЗО <адрес> совершены в пределах полномочий и в соответствии с законом. В удовлетворении иска Краснянской Е.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Краснянской Е.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в передаче комнат №(№) и (№), расположенных в общежитии по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                   Г.В. Маркина