Постановление по делу № 5-497/2017 от 01.12.2017

5-497/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Айкино 12 декабря 2017 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино по адресу ул.Центральная, д.125, дело об административном правонарушении по ч.3ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" с.Айкино, ИНН 1116005289, ОГРН 1021101054116, находящегося по адресу с.Айкино, ул.Центральная, д.100а, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

МБОУ "СОШ" с.Айкино вменяется осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

22.11.2017 МБОУ "СОШ" с.Айкино, осуществляющее на основании лицензии 11Л01 №0001145 от 28.04.2015 образовательную деятельность, в том числе, по образовательным программам профессионального обучения по адресу с.Айкино ул.Центральная, д.100а, в нарушение подп."е" п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (далее – Положение), допустило реализацию образовательной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "В" в отсутствие заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, что в силу подп."а" п.9 Положения является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Законный представитель привлекаемого лица – <должность> МБОУ "СОШ" с. Айкино при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением согласилась частично.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково"), подлежит обязательному лицензированию.

Установлено, что МБОУ "СОШ" с.Айкино на основании действующей лицензии серии 11Л01 №0001145 от 28.04.2015, имеет право на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования, а также образовательным программам профессионального обучения по адресу Усть-Вымский район, с.Айкино ул.Центральная, д.100а; Усть-Вымский район, 23-км автодороги "Вогваздино-Яренск".

Согласно примечанию к ч.3 ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Так подп."е" п.7 Положения предусмотрено, что лицензиат при осуществлении им образовательной деятельности по образовательным программам подготовки водителей автомототранспортных средств обязан иметь заключение ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы установленным в соответствии с ч.1 ст.16, ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" требованиям.

В соответствии с п.1 ст.16, п.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно подп."б" п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по выдаче заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Факт несоблюдения МБОУ "СОШ" с.Айкино лицензионных требований в части получения заключения Госавтоинспекции о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям подтверждается протоколом об административном правонарушении №31 от 22.11.2017, образовательной учебной программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "В", учебными планами на 2017-2018 учебный год, журналом учета занятий по подготовке водителей транспортных средств, заключением от 15.01.2016 №1187/98, срок действия которого по адресу нахождения закрытой площадки истек 30.06.2017, сведениями Управления ГИБДД МВД по РК на официальном сайте, в соответствии с которыми МБОУ "СОШ" с.Айкино отнесена к организациям, у которых истекли сроки действия заключений, договором аренды автодрома от 01.09.2017, актом проверки №55 от 22.11.2017 и по существу не оспаривается законным представителем юридического лица.

Таким образом, МБОУ "СОШ" с. Айкино было допущено нарушение подп."е" п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Вместе с тем, последствий, предусмотренных ч.11 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в виде реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, в результате допущенного МБОУ "СОШ" с.Айкино нарушения не наступило, доказательств обратному в материалах дела не представлено.

Кроме того, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Управления ГИБДД МВД по РК, у НОУ "Автошкола", с которой МБОУ "СОШ" с.Айкино 01.09.2017 заключен договор аренды закрытой площадки по адресу г.Сыктывкар, Ухтинское шоссе (кадастровый номер 11:05:0201003:349) на срок до 30.09.2022, имеется действующее заключение Госавтоинспекции о соответствии данной закрытой площадки в качестве места осуществления образовательной деятельности установленным требованиям.

Следовательно, действия МБОУ "СОШ" с.Айкино не могут быть квалифицированы как грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), установлена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Таким образом, действия МБОУ "СОШ" с.Айкино подлежат переквалификации.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, указывающих на наличие у МБОУ "СОШ" с.Айкино объективных препятствий к соблюдению лицензионных требований не представлено, следовательно, МБОУ "СОШ" с.Айкино является виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ либо отягчающих в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ имеет формальный состав, и в данном случае существенную угрозу охраняемым интересам представляет пренебрежительное отношение привлекаемого лица к исполнению прямо предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела, что МБОУ "СОШ" с.Айкино впервые привлекается к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вред жизни и здоровью людей причинен не был, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствовали.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и характер осуществляемой деятельности, имущественное положение виновного, финансируемого из бюджета муниципального района, считаю необходимым назначить МБОУ "СОШ" с. Айкино минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа" с.Айкино виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья А.Е. Ермаков