Постановление по делу № 5-1316/2019 от 05.12.2019

Дело № 5-1316/2019

УИД 76RS0013-01-2019-002163-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Рыбинск 19 декабря 2019 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Алябьевой С.В.,

при секретаре Лихошва Ю.А.,

с участием законного представителя юридического лица АО «Техническая бумага» по доверенности - Пучкова С.А.,

представителя ГУ МЧС России по Ярославской области – государственного инспектора города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Техническая бумага», юридический адрес: Рыбинский район, пос. Искра Октября, ул. Молодежная, 20,

у с т а н о в и л:

    29 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия но надзору в отношении АО «Техническая бумага», расположенного по адресу: <адрес>, во исполнение распоряжения № от 28 октября 2019 года главного государственного инспектора города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 государственным инспектором города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 29 ноября 2018 года вынесенного в отношении акционерного общества «Техническая бумага», срок, для исполнения которого истек 04 ноября 2019 года юридическое лицо акционерное общество «Техническая бумага» не выполнило пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 законного предписания, а именно:

Здание заводоуправления:

п. № 2 - допущено применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов с неустановленными показателями пожарной опасности (обои) для отделки стен на путях эвакуации в помещении коридора 2-го этажа. Отделку стен следует предусматривать из материалов класса горючести с показателями не более Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (ч.3 ст.4, п.п. 1 ч.2 ст.53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.25* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Участок хранения и переработки макулатуры:

п. № 3 - помещения не защищены установкой автоматического пожаротушения, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ч.3 ст.4, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», таблица № 3 п.8.2; п. 9.3.1 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования»);

Здание цеха бумаги и картона:

п. № 4 - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (ч.3 ст.4, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», табл. №2 п.20; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования, приложение А (обязательное) п. А4, табл. А1, A3);

п. № 5 - не выполнен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях здания в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (ч.3 ст.4, ч.2 ст.54, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», табл. № 3 п.38; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» табл. 2 п. 17);

Склад готовой продукции:

п. № 6 - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (ч.3 ст.4, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», табл. № 2 п.20; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», приложение А (обязательное) п. А4, табл. А1, A3);

п. № 7 - не выполнен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях здания в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (ч.3 ст.4, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», табл. №3 п.38; СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 17);

Здание изготовления бумаги парафинированной и двухслойной водонепроницаемой упаковочной (ЦТВБ):

п. № 8 - помещения не защищены установкой автоматического пожаротушения, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ч.3 ст.4, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», таблица №3 п.8.2; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования» п. 9.3.1).

В судебном заседание должностное лицо – государственный инспектор города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору Иевлев М.Н. протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время АО «Техническая бумага» предпринимаются определенные меры по устранению вышеуказанных недостатков.

Законный представитель АО «Техническая бумага» - Пучков С.А. признал факт совершенного административного правонарушения, пояснил, что ими выполняются работы по предписанию госпожнадзора, однако имеются значительные финансовые затруднения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в бездействии, выражающегося в невыполнении Обществом предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного участка от 28 декабря 2018 года АО «Техническая бумага» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КАП РФ за невыполнение в полном объеме предписания главного инспектора города Рыбинска, Рыбинского района и Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору № от 15 декабря 2017 года в установленный срок до 06 ноября 2018 года.

Органом, осуществляющим контроль за пожарной безопасностью, - инспекцией города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору в адрес юридического лица АО «Техническая бумага» вынесено предписание № от 29 декабря 2018 года.

Согласно распоряжению № от 28 октября 2019 года проведена проверка в АО «Техническая бумага» с целью исполнения предписания по устранению нарушений требования пожарной безопасности № от 29 декабря 2018 года, срок для исполнения которого истекает 04 декабря 2019 года. Устранение указанных в предписании нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению. Перечень нарушений указаны в акте проверки № от 29 декабря 2019 года.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 28 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 25 января 2019 года, АО «Техническая бумага» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, указанным действиям АО «Техническая бумага» дана правильная оценка. Органом, осуществляющим контроль за пожарной безопасностью, - инспекцией города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору правомерно составлен протокол о привлечении АО «Техническая бумага» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, АО «Техническая бумага» не обращалось с возражениями в отношении выданного ему предписания, либо с просьбой его пересмотреть, в том числе в связи с невозможностью его исполнить по не зависящим от Общества обстоятельствам.

Факт совершения юридическим лицом АО «Техническая бумага» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении в отношении АО «Техническая бумага» от 02 декабря 2019 года, актом проверки № от 29 ноября 2019 года, распоряжением № от 28 октября 2019 года, предписанием №, постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 28 декабря 2018 года.

Таким образом, в действиях АО«Техническая бумага» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд полагает возможным назначить юридическому лицу АО «Техническая бумага» административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.14 ст. 19.5, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 90 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>