Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2016 ~ М-1107/2016 от 04.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                    10 августа 2016 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гараевой Р.Р.

с участием прокурора Когановой А.С.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1367/16 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Сысоеву А.Г., Сысоевой Е.Н., Сысуеву Е.А., Сысуеву Н.А. о выселении из жилого помещения без предоставления благоустроенного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

    Департамент управления имуществом г.о. Самара первоначально обратился в суд с иском к Сысоеву А.Г., Сысоевой Е.Н., Сысуеву Е.А., Сысуеву Н.А. о выселении из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления благоустроенного жилого помещения.

     В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом
г.о. Самара Арзиани В.А., действующий на основании доверенности, представил уточненные исковые требования, согласно которым истец просит признать договор социального найма от <дата> № заключенный между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Сысоевой Е.Н. с составом семьи три человека, в том числе: Сысоевым Е.А., Сысоевым Н.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> недействительны. Признать Сысуеву Е.Н. с составом семьи три человека: Сысоевым Е.А., Сысоевым Н.А., неприобретшими право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Отдел по вопросам миграции ОП №7 У МВД России по г. Самаре снять Сысоеву Е.Н. с составом семьи три человека, в том числе: Сысоева Е.А., Сысоева Н.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Выселить Сысоева А.Г., Сысоеву Е.Н., Сысуева Е.А., Сысуева Н.А. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, без предоставления благоустроенного жилого помещения. Доводы изложенные в уточненном исковом заявлении поддержал, пояснив, что органом местного самоуправления не принималось решение по предоставлению Сысоевой Е.Н. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма. Оспариваемый договор социального найма жилого помещения является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона. О данном оспариваемом договоре департаменту стало известно в ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу.

    Представитель ответчиков Сысоевой Е.Н., Сысуевых Е.А. и Н.А. – Толстов В.В., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности к возникшим правоотношениям, поскольку оспариваемый договор социального найма жилого помещения заключен представителем департамента, вследствие чего срок исковой давности следует исчислять с <дата>. По существу заявленных требования пояснил, что оспариваемый договор социального найма жилого помещения заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Истцы не несут ответственности за достоверность реквизитов (номера и даты приказа и договора) указанных в оспариваемом договоре социального найма жилого помещения. Дополнил, что Сысуев А.Г. недавно выехал из спорного жилого помещения на заработки, не проживает в спорном жилом помещении, вследствие чего, не подлежит выселению. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

    Ответчик Сысоев А.Г. и представитель третьих лиц – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявленных требований извещены надлежаще.

Представители третьих лиц – Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области и Отдела по вопросам миграции ОП №7 У МВД России по г. Самаре
в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы сторон процесса, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченной им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно выписке из реестра, спорное жилое помещение - двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о. Самара, и, на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от <дата>, включена в реестр муниципального имущества <дата> за номером № (л.д. 9).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 8).

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

    В соответствии со ст. 49, ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

    Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    В соответствием ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования

Согласно ст. 27 Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Согласно пункту 3.1.2 Положения о порядке управления и расположения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара от 28.05.2009 № 754, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает департамент, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных договоров социального найма.

    Согласно пункту 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ, удостоверяющей личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с действующем жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином.

    В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жильем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

    В силу положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

    В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Суду представлен оспариваемый договор социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенный между Департаментом управления имуществом г.о. Самара в лице начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом
г.о. Самара Востриковым М.М., действующего от имени собственника жилого помещения на основании Устава городского округа Самара и приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> №, именуемый (наймодетель),
с одной стороны и гражданином Сысуевой Е.Н. именуемой (наниматель), согласно которого на основании Приказа руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> №, заключен указанный договор о передаче нанимателю Сысуевой Е.Н. и членам ее семьи: сыну Сысоеву Е.А., сыну Сысоеву Н.А., в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, в квартире, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Из справки И.о. Зам.нач. УПЖКУ № 19 Куйбышевского района от <дата>, следует, что по адресу: <адрес>. постоянно зарегистрированы с <дата> по настоящее время Сысоева Е.Н., Сысоев Е.А., Сысоев Н.А..

На нанимателя жилого помещения Сысоеву Е.Н. открыт лицевой счет №,
по которому производится оплата коммунальных услуг.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № от <дата> «О предоставлении жилого помещения
по договору социального найма», руководствуясь ст.ст. 60, 89 ЖК РФ, распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от <дата> №
«О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», учитывая обязательство от <дата>, в соответствии с протоколом заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара № от <дата>, приказано: 1. Предоставить Шарыкину В.П., зарегистрированному по адресу: <адрес>, жилое помещение муниципального жилищного фонда – двухкомнатную квартиру, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи – 5 человек, в том числе: жена Шарыкина Т.В., сын Шарыкин А.В., сын жены Пушкарь П.В., дочь жены Панфилова Е.А.

<дата> на основании указанного Приказа между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Шарыкиным В.П. заключен договор социального найма жилого помещения от <дата> №.

Из служебной записки представленной начальником жилищного отдела Департамента управления имуществом г.о. Самара, следует, что Сысоева Е.Н. и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Судом достоверно установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Сысоева Е.Н. и члены ее семьи заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не подавали, на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара не состояли, следовательно, основания для предоставления Сысоевой Е.Н. и членам ее семьи спорного жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие законные основания предоставления по договору социального найма жилого помещения спорного жилого помещения Сысоевой Е.Н. и членам ее семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенный между Департаментом управления имуществом г.о. Самара в лице начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара Востриковым М.М., действующего от имени собственника жилого помещения на основании Устава городского округа Самара и приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> №, именуемый (наймодетель), с одной стороны и с другой стороны гражданином Сысуевой Е.Н. именуемой (наниматель), заключен с нарушением действующего жилищного и гражданского законодательства.

В соответствии с действующим жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ и ч.1 ст. 160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающего сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что договор социального найма жилого помещения № от <дата> является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий (ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, не может являться основанием для предоставления по договору социального найма жилого помещения вышеуказанного спорного жилого помещения расположенном по адресу: <адрес>, и регистрации в нем Сысоевой Е.Н., Сысуева Е.А., Сысуева Н.А.

При этом, в силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, договор социального найма жилого помещения от <дата> №, является недействительной сделкой, поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из представленного Акта проверки объектов, являющихся муниципальной собственностью г.о. Самара от <дата>, следует, что в спорном жилом помещении проживает Сысоев А.Г. с супругой и двумя несовершеннолетними детьми (л.д. 5).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется,
в связи с чем, ответчики Сысоев А.Г., Сысоева Е.Н., Сысуев Е.А., Сысуев Н.А подлежат выселению из указанного спорного жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.

Довод представителя ответчиков Толстова В.В. о том, что Сысуев А.Г. не проживает в спорном жилом помещении, вследствие чего, не подлежит выселению, суд не принимает во внимание, поскольку он голословен и ничем не подтвержден. Кроме того, суд учитывает, что брак между Сысуевым А.Г. и Сысуевой Е.Н. не расторгнут, они ведут совместное хозяйство.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Срок исковой давности к данным правоотношениям не применим, поскольку указанный срок не пропущен, т.к. истцу стало известно о совершенной оспариваемой сделке в ходе судебного разбирательства при рассмотрении данного гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворить.

Признать договор социального найма от <дата> № заключенный между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Сысоевой Е.Н.
с составом семьи три человека, в том числе: Сысоевым Е.Н., Сысоевым Н.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, недействительны.

Признать Сысуеву Е.Н. с составом семьи три человека: Сысоевым Е.А., Сысоевым Н.А., неприобретшими право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Отдел по вопросам миграции ОП №7 У МВД России по г. Самаре снять Сысоеву Е.Н. с составом семьи три человека,
в том числе: Сысоева Е.А., Сысоева Н.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Выселить Сысоева А.Г., Сысоеву Е.Н., Сысуева Е.А., Сысуева Н.А. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2016 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

<адрес>                                           Р.Р. Гараева