Решение по делу № 2-345/2018 ~ М-259/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-345/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    15 мая 2018 года                                                                               <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи -                                        Савченко А.С.,

при секретаре -                                                                      Соловьёвой А.В.,

с участием: истца -                                               Москаленко С.Н.,

представителя ответчика -                                      Павлова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москаленко Сергея Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании решения-отказа незаконным и об обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Москаленко С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании решения-отказа незаконным и об обязательстве совершить определенные действия.

    Свои требования истец мотивирует тем, что он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа.

          Указывает, что он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей свыше 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) и решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине недостаточности льготного стажа. В письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что не учтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как льготный стаж не подтвержден компетентными органами Украины.

В связи с чем, истец был вынужден обратится в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное). Засчитать в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры Благодатненской восьмилетней школы <адрес>. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

           В судебном заседании истец Москаленко С.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске. Указал, что предоставил за спорный период справку о начисленной заработной плате и архивную справку, подтверждающую запись в трудовой книжке, но ответчик по непонятным и необоснованным причинам, заведомо зная о том, что из Украины в Крым ответы не приходят, начал проводить проверку вышеуказанных документов и делать запросы на территорию Украины.

Представитель ответчика Павлов С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме и просил отказать, предоставил письменные возражения по делу, которые поддержал полностью в судебном заседании.

           Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

    В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

    Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Судом установлено, истец Москаленко Сергей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Мариновского с/с, <адрес>а, <адрес> (л.д. 5).

             Согласно копии трудовой книжки (л.д.7-14) серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя истца – Москаленко С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей свыше 25 лет, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Благодатненской восьмилетней школы <адрес> в должности учителя физкультуры.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине недостаточности льготного стажа (л.д.19).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что не учтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как льготный стаж не подтвержден компетентными органами Украины (л.д. 20-24).

Как усматривается из архивной справки № от 24.03.2017г., выданной начальником отдела образования, молодежи и спорта <адрес>ной государственной администрации <адрес>, за 1988 - 1998 года Москаленко С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно значится учителем физкультуры Благодатненской восьмилетней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 22.08.1988г.). ДД.ММ.ГГГГ Москаленко С.Н. уволен от занимаемой должности по собственному желанию (Приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно справки о заработной плате при исчислении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела образования, молодежи и спорта <адрес>ной государственной администрации <адрес>, выданной Москаленко С. Н., за период с 1998 по 1998 года, его заработная плата, которая учитывается при исчислении пенсии, составила 6 845,30688 гривен (л.д.17).

Согласно возражений ответчика, при осуществлении проверки достоверности документов был направлен запрос № от 31.08.2017г. в компетентные органы Украины и на момент вынесения решения ответ не поступил.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

          Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

           В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

            В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.1 тс. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых... Лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п.е ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №. В разделе первом этого Перечня определены общеобразовательные учебные заведения, а также должности, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе должности учителя.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее правила).

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» списка.

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, должность учитель, так же как и само учреждение - школы всех наименований, подпадают под указанный список и содержаться в нем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работал в должности учителя, а в судебном заседании установлено, что в спорный период истец выполнял трудовые функции учителя, то есть занимал должность поименованную Списком, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, вышеуказанный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии и тем самым заявленные требования истца подлежат полному удовлетворению.

Судебные расходы оставить на сторонах.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Москаленко Сергея Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании решения-отказа незаконным и об обязательстве совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать за Москаленко Сергеем Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Мариновского с/с, <адрес>а, <адрес>, право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) включить в стаж работы Москаленко Сергея Николаевича, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры Благодатненской восьмилетней школы <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) назначить Москаленко Сергею Николаевичу, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

           Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

           Решение изготовлено в окончательной форме17.05.2018 года.

          Судья: