Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-872/2018 ~ М-585/2018 от 30.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» апреля 2018 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Корейво О.С.,

с участием административного истца Уваровой М.Г., представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1, представителя заинтересованного лица председателя СНТ «Красноярские дачи» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-872/2018 по административному исковому заявлению Уваровой Марины Геннадьевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Уварова Марина Геннадьевна обратилась в Красноярский районный суд с указанным административным иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен садовый участок № по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением №, выданным СНТ «Красноярские дачи», подтверждающем, что местоположение земельного участка, подготовленного гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский, рассмотрев ее заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ей отказал, по причине предоставленного председателем документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном СНТ, в котором на данный участок имеются сведения на <данные изъяты>, что не соответствует действительности. Кроме того, отказ был выдан на имя <данные изъяты>, что также не соответствует действительности.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. Признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, недействительным.

2. Внести изменение в документ, предоставленный председателем СНТ «Красноярские дачи», на Уварову Марину Геннадьевну.

В судебном заседании административный истец Уварова М.Г. заявленные требования поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в заявленных требованиях отказать, пояснил, что, как указано в распоряжении, имеются списки СНТ «Красноярские дачи», где под № числится <данные изъяты>. Соответственно имеются основания для отказа на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку обратилось лицо, которое не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку КУМС не является уполномоченным лицом, который устанавливает техническую описку. Других оснований для отказа в распоряжении не указано.

Представитель заинтересованного лица - председатель СНТ «Красноярские дачи» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является председателем СНТ с ДД.ММ.ГГГГ. Списки с ошибкой в имени административного истца были изготовлены в ДД.ММ.ГГГГ, поданы в КУМС в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ было произведено уточнение списков, исправлены допущенные в них ошибки, в том числе в имени административного истца, данные списки были сданы в КУМС ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Уварова Марина Геннадьевна обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, площадью 589 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов на основании подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле».

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, статьи 34 Закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 № 171-ФЗ по следующим причинам: наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно п. 3 ст. 10.10 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», а именно согласно представленного председателем документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении на данный земельный участок имеются сведения на <данные изъяты>.

При этом установлено, что в распоряжении было ошибочно указано, что отказано в заявлении <данные изъяты>, при том, что согласно паспортным данным имя заявителя Марина. Обращение с заявлением Уваровой Марины Геннадьевны подтверждается копией пакета документов, представленных административным ответчиком.

Изложенные в распоряжении Комитета по управлению муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, проверялись судом и не нашли свое подтверждение в материалах дела.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

В силу подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Дополнительные основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, указаны в п. 3 ст. 10.10 Закона Самарской области «О земле», а именно: наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании из пояснений председателя СНТ «Красноярские дачи» ФИО2, представленных документов, материалов дела судом установлено, что списки дачников СНТ «Красноярские дачи» по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ были составлены с ошибкой в имени правообладателя участка № и имя правообладателя было указано как <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Красноярские дачи» в КУМС были предоставлены уточненные списки, в которых владельцем земельного участка № по <адрес> указана Уварова Марина Геннадьевна.

Кроме того, в адрес административного ответчика было предоставлено заключение правления СНТ «Красноярские дачи» №, выданное на земельный участок № по <адрес> на имя Уваровой Марины Геннадьевны для бесплатного приобретения земельного участка в собственность, а также выписка администрации сельского поселения Красный Яр о присвоении указанному земельному участку адреса, в которой правообладателем была также указана Уварова Марина Геннадьевна.

Однако указанные документы, подтверждающие, что Уварова Марина Геннадьевна является лицом, имеющим право на обращение с заявлением о приобретении земельного участка без проведения торгов, административным ответчиком при принятии распоряжения не были учтены, чем нарушены права административного истца.

На основании изложенного, поскольку указанные в оспариваемом распоряжении в качестве оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли, доказательства, подтверждающие, что Уварова Марина Геннадьевна не имеет права на обращение с заявлением о приобретении земельного участка без проведения торгов административным ответчиком не представлены, суд приходит к выводу, что права истца подлежат восстановлению путем признания распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным. В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность возобновить рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39.5, 39.15-39.16 ЗК РФ, ст. 10.10 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», ст.ст. 62, 175-180, 218, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Уваровой Марины Геннадьевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным - удовлетворить.

Признать распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на имя «<данные изъяты>»- незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской возобновить рассмотрение заявления Уваровой Марины Геннадьевны о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                Фаттахова Т.В.