Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2021 (12-130/2020;) от 04.08.2020

Дело №12-5/2021

РЕШЕНИЕ

5 февраля 2021 года                            г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом №160,

рассмотрев жалобу Москалева Андрея Александровича на постановление государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Номер (УИН) от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Москалева Андрея Александровича, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора (Центральное МУГАДН) от Номер (УИН) от 20 июля 2020 года Москалев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Москалев А.А. обратился с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что в момент фиксации административного правонарушения 6 июля 2020 года принадлежащее ему транспортное средство ..., грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ..., осуществляло движение на 802 км. 312 м ФАД «Каспий» Р-22 по оплаченной маршрутной карте в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, что подтверждается детализацией движения транспортного средства и внесением платежей.

Просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Москалев А.А. на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 257-ФЗ) плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, - водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Как предусмотрено п. 8 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту - Правила).

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. п. 2, 3 Правил).

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 3.2 Порядка внесения владельцем транспортного средства платы оператору плата в счет возмещения вреда вносится зарегистрированным в реестре владельцем транспортного средства на свой лицевой счет в системе взимания платы в сумме, определенной исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы в счет возмещения вреда, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 8 ст. 31.1 Федерального закона от Дата N 257-ФЗ.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (абз. 2 п. 7 Правил).

При использовании бортового устройства на транспортном средстве расчет и списание платы в счет возмещения вреда производятся оператором в автоматическом режиме по мере движения транспортного средства (п. 4.1 Порядка пользования владельцем транспортного средства, в том числе зарегистрированного в иностранном государстве, предоставленным ему бортовым устройством, порядка и условий его возврата и замены, а также ответственности владельца транспортного средства за нарушение порядка пользования бортовым устройством).

В случае отсутствия бортового устройства, его неисправности или утраты владельцем транспортного средства до начала движения оформляется маршрутная карта для внесения платы в счет возмещения вреда. Маршрутные карты оплачиваются владельцем транспортного средства путем внесения денежных средств на свой лицевой счет оператору (п. п. 2.3 и 2.7 Порядка информирования владельцем транспортного средства оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при отсутствии бортового устройства или стороннего бортового устройства, неисправности или утрате бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также при внесении владельцем транспортного средства платы в случае оформления маршрутной карты).

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов (пп. "а" п. 6 Правил); ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную информацию, в частности маршрут, пройденный транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (абз. 1, 2, 5 пп. "в" п. 6 Правил).

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа... на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что 12 июля 2020 года в 20:47:40 транспортное средство ..., грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ... имеющее максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Москалев А.А., осуществляло движение на 802 км.+312 м. автодороги Р22 «Каспий», направление: Михайловка – Фролово (Москва – Волгоград).

20 июля 2020 года государственным инспектором (Центральное МУГАДН) вынесено постановление Номер (УИН) о привлечении Москалева А.А. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Основанием для вынесения указанного постановления явилось отсутствие сведений, подтверждающих внесение собственником транспортного средства Москалевым А.А. платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно представленной судье выписки из личного кабинета пользователя, 10 июля 2020 года 14:24 произведена оплата маршрутной карты Номер для т/с ..., списаны денежные средства в размере 40 рублей 59 копеек, срок действия маршрутной карты – с 15:25:00 10 июля 2020 года по 15:25:00 17 июля 2020 года.

Вместе с тем, как видно из представленных оператором ООО «РТИТС» сведений, на момент фиксации проезда 12 июля 2019 года в 20:47:40 системой стационарного контроля №034 (далее ССК №034), расположенной на 802 км. 312 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» (направление Михайловка – Фролово), за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ..., не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

На момент фиксации проезда на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... было оформлено 18 маршрутных карт, ни одна из которых не предполагала проезд по указанному участку дороги в данном направлении.

Маршрутная карта Номер предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении обратном зафиксированному на системе контроля.

Маршрутная карта Номер предполагает выезд с х. Безымянка после точки размещения ССК Номер) на 802 км. 330 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий».

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что на момент фиксации проезда 12 июля 2019 года в 20:47:40 транспортного средства СКАНИЯ ..., грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ..., имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Москалев А.А., осуществлявшего движение на 802 км.+312 м. автодороги Р22 «Каспий», направление: Михайловка – Фролово (Москва – Волгоград), плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения внесена не была.

Действия Москалева А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Номер (УИН) от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Москалева Андрея Александровича, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья              Р.С. Солодкий