Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-66/2016 от 01.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Свободный                                                           22 сентября 2016 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» Лопаткина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Лесных Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя С. по ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой космодрома «Восточный» в период с -- по --, с участием и.о. заместителя руководителя МРУ -- ФМБА России – начальника территориального отдела, заместителя главного государственного санитарного врача по ЗАТО -- Р. в столовой вахтового городка стройплощадки -- проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем С.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных правил (СанПиН).

1.Объемно-планировочные решения не обеспечивают поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2.В помещении для временного хранения муки и ее просеивания не оборудована местная вытяжная вентиляция, что является нарушением п. 4.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3.Разделочный инвентарь для разделки рыбы и шинковки овощей не имеет маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Для питания рабочих используется посуда с трещинами и сколами, что является нарушением п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Моечные ванны производственных помещений пищеблока кухни присоединены к канализациионной сети без требуемого разрыва в 20 мм, что является нарушением п. 3.8 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. В производственных помещениях, на раздаче, в зале для приема пищи обнаружены насекомые (мухи и тараканы), что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. Запас чистящих, моющих и дезинфицирующих средств хранится совместно с сыпучими продуктами (крупы, мука), что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Чистая столовая посуда хранится на столе, укрытая марлей; ложки и вилки хранятся россыпью в ячейке, укрытые марлей, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. Доставка горячего питания на пункт раздачи питания в студенческом палаточном городке осуществляется в термосах без маркировочных ярлыков с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, что является нарушением п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту 24 августа 2016 года и.о. прокурора космодрома «Восточный» Бондаренко В.В. в отношении индивидуального предпринимателя С. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Помощник прокурора космодрома «Восточный» Лопаткин С.Н. доводы, изложенные в вышеуказанном постановлении, поддержал полностью. Просит привлечь индивидуального предпринимателя С. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Территориальный отдел по закрытому административно-территориальному образованию -- о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, поступившему в Свободненский городской суд -- --, и.о. заместителя руководителя Межрегионального управления -- ФМБА России – начальника территориального отдела – заместителя главного государственного санитарного врача по -- -- Р., просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении С., без его участия. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отношении ИП С. в отсутствие представителя Территориального отдела по закрытому административно-территориальному образованию --.

Индивидуальный предприниматель С. в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее Пленум ВС РФ), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

О дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес С., а именно, по адресу, указанному в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от --, а также в паспорте С. – -- было направлено письменное извещение, которое впоследствии было возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

-- по номеру телефона, указанному в договоре ---Р аренды имущества (модульного здания столовой в комплекте с оборудованием) от --, для передачи С. передано телефонное сообщение о месте, дне и времени рассмотрения административного дела. Ходатайство об отложении судебного заседания от С. не поступало.

В связи с изложенным, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП С.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Основные требования к размещению, водоснабжению и канализации, к условиям работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции к личной гигиене персонала, осуществлению производственного контроля в организациях общественного питания изложены в СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), разработанных с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо: строго соблюдать технологические процессы приготовления блюд; при эксплуатации газовых плит обеспечивать полное сгорание топлива; операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией; все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции (пункт 4.10 СП 2.3.6.1079-01).

Пунктом 6.5 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Согласно пункту 6.10 СП 2.3.6.1079-01 посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны), что предусмотрено пунктом 3.8 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с пунктом 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Пунктом 5.15 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке (пункт 6.18 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с пунктом 9.9 СП 2.3.6.1079-01 при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки). Температура блюд при их раздаче должна отвечать требованиям, установленным в пункте 9.2 настоящих санитарных правил. Каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности. При кейтеринговом обслуживании комплектование контейнеров и тележек пищевой продукцией начинается не ранее чем за 3 часа до начала мероприятия. Каждый заказ регистрируется в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальным предпринимателем С. грубо нарушены требования санитарных правил ввиду оказания услуг общественного питания в столовой, представляющие угрозу для здоровья людей, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей в преддверии сезонного подъема заболеваниями острых кишечных инфекций.

Кроме признания вины в совершении административного правонарушения ИП С., его виновность подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от --, актом проверки от --, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серии 28 --, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП серии 28 --, договором аренды имущества от -- ---р.

Вышеизложенное дает суду основание сделать вывод суда о том, что индивидуальный предприниматель С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

Как установлено в судебном заседании, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не создали реальной угрозы безопасности населения, в связи с чем, суд считает, что в данном случае приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административным органом должно быть установлено и доказано, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административным органом суду не представлено доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в связи с чем, исходя из сложившейся ситуации, суд полагает возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

С учетом изложенного, судья назначает наказание в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Привлечь индивидуального предпринимателя С. к административной ответственности пост. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в течение 60 суток оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по -- (ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по --),

ИНН получателя платежа - 280 11 02086

номер счета получателя платежа - 40101810000000010003,

наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск,

БИК - 041012001,

код бюджетной классификации – 14111628000016000140,

КПП – 28 01 01 001,

Код ОКТМО – 10 730 000

          Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Свободненского

городского суда                                                             Шестопалов В.В.