Решения по делу № 2-1203/2019 ~ М-95/2019 от 15.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Ждановой О.В.,

с участием представителя истца Трубиновой Л.С.,

представителя третьего лица Хотеева Д.С.,

при секретаре Антоневич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Паинов Г.М. к МО «Город Пермь» в лице администрации города Перми, департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым требованием к МО «Город Пермь» в лице администрации города Перми, департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что родителям истца гр.б и гр.а принадлежал дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указом Президиума Верховного Совета РСФСР ликвидирован Верхнемуллинский сельский Совет и в черту города Перми было переведено <адрес>.

Семью истца в ДД.ММ.ГГГГ переселили по адресу: <адрес>. гр.б выделен участок под застройку. На данном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ был построен дом.

гр.б умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти в права наследства фактически вступили истец Паинов Г.М., его мать гр.а Братья наследодателя в наследство не вступили, проживали отдельно.

Мать гр.а умерла ДД.ММ.ГГГГ, Брат - гр.д умер ДД.ММ.ГГГГ, Брат - гр.в умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти матери из наследников по закону остался только истец, который продолжал проживать в жилом доме по адресу <адрес>, пользоваться земельным участком. Он занимался похоронами отца и матери, нес все расходы, связанные с погребением.

Решением Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принятия Паинов Г.М. наследства, открывшегося после смерти отца - гр.б, умершего ДД.ММ.ГГГГ и матери - гр.а, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также признано за Паинов Г.М. право собственности в порядке наследования после смерти гр.б и гр.а на жилой дом (Литер А) площадью 41,7 кв.м., с постройками (литер а, al, а2. Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, 1, 2), расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном отцу истца под строительство жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ В справке не указано, на каком именно праве предоставлен земельный участок. Истец считает, что его отец при получении участка приобрел право собственности на него.

В ДД.ММ.ГГГГ. отец истца умер. И истец, являясь наследником, приобрел право собственности на строение. По смыслу ст. 35 ЗК РФ и ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право Собственности на земельный участок.

Земельный участок был предоставлен правомерно отцу истца под застройку, после чего на нем был возведен жилой дом, в котором семья истца проживает с ДД.ММ.ГГГГ., с этого же времени они пользуются земельным участком, несут расходы по его содержанию, оплачивают земельный налог. Земельный участок необходим для эксплуатации расположенного на нем домовладения.

На основании изложенного просит признать за Паинов Г.М. право собственности в порядке наследования после смерти гр.б и гр.а на земельный участок площадью 1669 кв.м., предоставленный под застройку, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом результатов межевания.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме в учетом уточненной площади земельного участка, поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях (л.д. 147-149).

Представитель ответчика – администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, в иске просят отказать (л.д. 71-72).

Представитель ответчика – ДЗО администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя департамента.

Ранее ответчиком был представлен письменный отзыв, где указано на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска. Пояснили, что доказательств того, что земельный участок принадлежал кому-то на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения не представлено. В департаменте информация о предоставлении земельного участка по <адрес> кому-либо отсутствует (л.д. 68-69).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву в едином государственном реестре прав сведений об участке в <адрес> не имеется.

Третье лицо – нотариус гр.н, в судебное заседание не вилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» в судебном заседании придерживался позиции, изложенной письменно. Согласно представленному отзыву, просят в иске отказать, в материалы дела не представлены доказательства о принадлежности земельного участка на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения, из справки Исполнительного комитета Индустриального районного Совета народных депутатов это не следует. Земельный участок по <адрес> не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены. Земельный участок находится в пределах санитарно-защитной зоны (л.д. 151-153).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, инвентарное и правовое дело на домовладение, суд приходит к следующим выводам.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 9 ст. 3 названного нормативного акта государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Так из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда г.Перми ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия Паинов Г.М. наследства, открывшегося после смерти гр.б, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и после смерти гр.а, умершей ДД.ММ.ГГГГ., признано за Паинов Г.М. право собственности в порядке наследования после смерти гр.б и гр.а на жилой дом (литер А) площадью 41,7 кв.м. с постройками (литер а, а1, а2, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, 1, 2), расположенный по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения дела, апелляционным определением Пермского краевого суда г.Перми, установлено, что домовладение по <адрес> самовольной постройкой не является, возведено в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения. При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть к Паинов Г.М. перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Данное положение непосредственно регламентировано Конституцией РФ, которая предусматривает, что любые решения органов государственной власти обязательны на территории государства и подлежат неукоснительному соблюдению и исполнению.

Аналогичное положение об обязательности исполнения судебного решения закреплено и в ст. 3 ГПК РФ.

Обязательность исполнения судебного решения означает его правовое свойство исполнимости, не исполненное добровольно решение может быть исполнено в принудительном порядке, это свойство позволяет реализовать конечную цель процесса - реально защитить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы субъектов спорного правоотношения.

Паинов Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном гр.б и гр.а. гр.б умер ДД.ММ.ГГГГ, гр.а умерла ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего выданы свидетельства о смерти.

В соответствии со справкой Исполнительного комитета Индустриального районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 0,25га, расположенный по адресу: <адрес> выделен под застройку гр.б (л.д. 16)

гр.б оплачивался налог со строений и земельная рента в подтверждение чего представлены платежные извещения, расчеты налога, квитанции (л.д. 76-79).

Судом исследована архивная выписка из похозяйственной книги № на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой гр.б и членам его семьи гр.а, гр.в, гр.д, Паинов Г.М., гр.е предоставлен дом год возведения до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок 0,25га (л.д. 96).

Согласно технического паспорта на домовладение по <адрес> строение возведено в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17-30).

По Информации Управления Росреестра Пермского края сведений о земельном участке по <адрес> в ЕГРН не имеется (л.д. 62).

По данным ЦТИ домовладение по <адрес> не зарегистрировано на праве собственности (л.д. 64).

По информации департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми земельный участок по <адрес> предположительно расположен в территориальной зоне (Ж-5) – зоне индивидуальной усадебной жилой застройки. Объект недвижимости частично расположен в санитарно-защитной зоне ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», утвержденной постановлением администрации г.Перми ДД.ММ.ГГГГ. №, представлен фрагмент плана адресного реестра (л.д. 97, 102-106).

Истцом подготовлен межевой план земельного участка. Так, в соответствии с заключением кадастрового инженера межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного 614500, Российская Федерация, <адрес>. Местоположение границ земельного участка определено методом спутниковых геодезических измерений по фактическому использованию. На местности граница земельного участка от т. н1 до т. н2 проходит по границе земельного участка с кадастровым №, от точки н2 до точки н10, от точки 1 до точки 3 проходит по забору, от точки н2 до точки н3, от точки н10 до т. 1, от точки 3 до т. н1 граница не закреплена. Площадь земельного участка по фактическому пользованию (точность определения координат характерных точек границ участка достаточная - 0,10 м) составляет 1669 кв. м.

Земельный участок находится в зоне "Ж-5. Зона индивидуальной усадебной жилой застройки" на основании градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143, опубликованные на сайте http://fgis.economy.gov.ru. Минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 450 кв. м. Максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 2000 кв. м. На уточняемом земельном участке находится жилой дом, кадастровый № (л.д. 117-127).

Судом исследовано инвентарное и правовое дело на домовладение по <адрес>, в соответствии с которым, домовладение возведено в ДД.ММ.ГГГГ

На данный момент собственником здания на <адрес> является Паинов Г.М. (л.д. 41-42).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствие с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могу быть предоставлены в собственность граждан.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 28 ЗК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пункт 5 ст. 20 ЗК РФ ранее предусматривал, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Так судом бесспорно установлено, что изначально домовладение, расположенное на спорном земельном участке, возведенное еще в ДД.ММ.ГГГГ. находилось во владении гр.б и членов его семьи, что подтверждено письменными доказательствами по делу и не оспаривается сторонами. Наряду с этим имуществом, в пользовании находился и земельный участок.

В дальнейшем домовладение и земельный участок перешли во владение Паинов Г.М., что подтверждается материалами дела, решением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, суд считает не опровергнутым тот факт того, что за весь период с момента владения домом первоначальным собственником, и по настоящее время, семья истица из дома не выезжала, постоянное пользование земельным участком сохранялось. Иному доказательств не представлено.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, до начала земельной реформы выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках осуществлялось по решениям исполкома (гор(рай(совета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков. Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, являлись решение исполкома городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором (п.26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденная Приказом Госстроя от 19.12.1966 года № 86).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к таким документам также относился договор на право застройки земельного участка, заключаемый коммунальными отделами на срок до 49 лет, и подлежащий нотариальному удостоверению (ст.71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, Инструкция Наркомюста РСФСР N 204, НКВД РСФСР N 657 от 12.12.1925, Инструкция НККХ РСФСР от 16.04.1941 "По отводу земельных участков под строительство в городах и рабочих поселках"). Договор на право застройки земельного участка, заключенный до 26.08.1948 года, пунктом 41 Постановления Совмина РСФСР от 30.06.1975 N 394 "О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов" назван в качестве документа, подтверждающего право личной собственности граждан на отчуждаемый жилой дом (часть дома), квартиру, находящиеся в городе или поселке городского типа. В письме Минюста СССР от 05.05.1952 N П-49 даны разъяснения о том, что жилые дома, построенные гражданами до 26 августа 1948 г. по договорам застройки, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", признаются принадлежащим им на праве собственности, независимо от истечения срока действия этих договоров.

Указом Президиума Верховного Совета СССР "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" право застройки земельного участки было отменено, указано, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Таким образом, право застройки было трансформировано в право бессрочного пользования.

В соответствии с действующим законодательством бесплатно в собственность земельные участки граждане могут получить в случае перехода в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (абз.3 п.9.1.ст.3 ФЗ «Закона о введении в действие ЗК РФ»).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, при анализе совокупности письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

При этом довод третьего лица о необходимости отказа в исковых требованиях в связи с наличием санитарно-защитной зоны ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» не влечет отказ в удовлетворении требований, в связи с тем, что санитарно-защитная зона утверждена в ДД.ММ.ГГГГ т.е. до предоставления земельного участка гр.б, иные обременения в пользу третьего лица на сегодняшний день не зарегистрированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать за Паинов Г.М. право собственности в порядке наследования после смерти гр.б и гр.а на земельный участок площадью 1669 кв.м., предоставленный под застройку, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: О.В.Жданова