Решение по делу № 2-943/2016 ~ М-831/2016 от 11.04.2016

Дело № 2-943/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 12 мая 2016 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гольман С.В.,

при секретаре Костиной Е.А.,

с участием истца Ивановой О.Н., представителя истца Баранова М.И., представителя ответчика Лариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Иванова О.Н. в лице представителя Баранова М.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о включении в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в детском саду совхоза «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, - и назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Иванова О.Н. и представитель истца Баранов М.И. исковые требования поддержали, просили судебные расходы на оплату государственной пошлины не возмещать.

Исковые требования Ивановой О.Н. мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова О.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в чём ей был отказано Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы. В специальный стаж не включены спорные периоды работы.

Истец Иванова О.Н. не согласна с решением Управления, полагает названные периоды работы подлежащими включению в специальный стаж по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова О.Н. была принята на работу в должности воспитателя в детском саду совхоза «<данные изъяты>», располагавшегося в <адрес>, и проработала в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ. Она работала в ясельной группе, выполняя должностные обязанности воспитателя: принимала детей, проводила с ними гимнастику, образовательные, микроразвивающие занятия, осуществляла прогулки с детьми, контролировала приём пищи, укладывала спать. Детский сад работал с 7 часов до 19 часов.

В совхозе было два детских сада: в <адрес> и в <адрес>. В первом детском саду имелось две группы: ясельная - для детей до трёх лет, старшая – для детей от трёх до семи лет; работало всего четыре воспитателя и две няни. Во втором детском саду была только одна группа. Ведомости на получение заработной платы вела бухгалтерия совхоза; в них отражены работники по обоим детским садам. Заработную плату работники детского сада получали в кассе совхоза. В ведомостях, в которых расписывались при получении заработной платы, наименование должности не было проставлено.

Иванова О.Н. считает, что её приняли в детский сад воспитателем в отсутствие профильного образования в связи нехваткой кадров и тем, что она поступала в ДД.ММ.ГГГГ, но не поступила в педагогический институт и посещала подготовительные курсы для поступления. Возможность работы в должности воспитателя лицами, не имеющими специального образования, допускается Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» от 15 июля 1964 года № 620, которым установлены ставки заработной платы в зависимости от продолжительности стажа работы, уровня образования.

Поскольку периоду обучения в <данные изъяты> предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, то данный период учёбы, по мнению истца, должен быть включён в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому, считает истец, такие периоды подлежат зачёту в специальный стаж.

При включении спорных период в специальный стаж продолжительность его составит более 25 лет на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем страховая пенсии по старости, по мнению истца, должна быть назначена с этой даты.

Представитель ответчика Управления Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения исковых требований Ивановой О.Н. по следующим основаниям.

Представитель ответчика подтвердила факт обращения Ивановой О.Н. в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, который составил на дату обращения <данные изъяты>.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты> в детском саду совхоза «<данные изъяты>» потому, что, согласно акту о результатах документальной проверки стажа на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному специалистами отдела ПФР в Лухском муниципальном районе Ивановской области по просьбе Управления, в расчётно-платёжных ведомостях на выдачу заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ Иванова О.Н. значится как <данные изъяты>. Впоследствии письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «<данные изъяты>» отозвал справку уточняющего характера №, выданную Ивановой О.Н., которая была представлена истцом при обращении в Управлении и в которой она была указана в качестве воспитателя.

Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты> не зачтён в специальный стаж потому, что это не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Кроме того, периоду учёбы не предшествовала педагогическая деятельность как то предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В специальный стаж Ивановой О.Н. не засчитаны спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Истец является застрахованным лицом с 11 марта 2001 года. Спорные периоды после этой даты не подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Представитель ответчика полагала действия Управления по отказу в назначении досрочной страховой пенсии Ивановой О.Н. правомерными.

Заслушав объяснения истца Ивановой О.Н., представителя истца Баранова М.И., представителя ответчика Лариной А.В., показания свидетеля ФИО15, изучив материалы выплатного (пенсионного) дела Ивановой О.Н., исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Иванова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой О.Н. отказано в установлении данной пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж Ивановой О.Н. зачтены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>. В специальный стаж не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – няня в детском саду совхоза «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Истец Иванова О.Н. не согласна с решением Управления.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения 55-летнего возраста, женщинам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, при условии осуществления ими педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и независимо от возраста лица, претендующего на установление пенсии.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397), (далее – Перечень № 1397) - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781), При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 данного Постановления применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее – Положение № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Перечень № 1397 предусматривает наименование учреждения «детский сад» и должности «воспитатель». Работа в должности няни в детском саду как льготная Списком № 781, Перечнем № 1397 не предусмотрена.

В трудовой книжке истца, личной карточке Смирновой О.Н., приказе о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказе о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №К указано, что Смирнова О.Н. принята на работу в должность воспитателя в детском саду совхоза «<данные изъяты>» и уволена с этой должности ДД.ММ.ГГГГ. В Книге учёта движения трудовых книжек и вкладышей к ним совхоза «<данные изъяты>» Смирнова О.Н. значится как воспитатель детского сада. Сведения о переводе на другую работу в данных документах отсутствуют, доказательства перевода на другую работу в материалы дела не представлены.

Вместе с тем в расчётно-платёжных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О.Н. по должности указана как няня.

Из содержания данных ведомостей усматривается наличие в совхозе двух детских садов со своим штатом, в том числе с двумя заведующими, двумя поварами, несколькими воспитателями и нянями, приведённых списком соответственно разграничению по детским садам.

Свидетель ФИО15 работавшая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом совхоза «<данные изъяты>», согласно трудовой книжке ФИО15 и расчётно-платёжным ведомостям за ДД.ММ.ГГГГ, показала, что Иванова О.Н. в спорный период работала в должности воспитателя в детском саду совхоза «<данные изъяты>» в <адрес>, в ясельной группе, выполняя должностные обязанности воспитателя: принимала детей, проводила с ними занятия, осуществляла прогулки с детьми, контролировала приём пищи, укладывала спать, готовилась с детьми к утренникам, заполняла планы, вела табели учёта посещения детьми детского сада. Детский сад работал с 7 часов до 19 часов, в две смены.

Свидетель ФИО15 подтвердила, что в совхозе «<данные изъяты>» было два детских сада: в <адрес> и в <адрес>. В первом детском саду имелось две группы: ясельная и старшая; в другом - одна группа. Заработную плату работники детского сада получали в кассе совхоза. В ведомостях на получении заработной платы наименование должности не указывалось; ведомости были общие на всех работников совхоза.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Расчётно-платёжная ведомость не является документом, изменяющим правовой статус работника, и предназначена, согласно Типовым междуведомственным формам первичной учётной документации для предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и союзных республик, утверждённым Приказом ЦСУ СССР от 17 декабря 1974 года № 902, для расчёта заработной платы всех категорий работающих на предприятиях и в организациях при ручной обработке учётных данных.

Отзыв справки, уточняющей занятость на педагогической работе, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СПК (колхоз) «<данные изъяты>» Ивановой О.Н., в которой указано на работу Ивановой О.Н. в должности воспитателя в детском саду, имел место письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, после принятия оспариваемого истца решения Управления, направления Управлением в адрес отдела ПФР в Лухском муниципальном районе Ивановской области письма от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании содействия в отзыве работодателем СПК (колхоз) «<данные изъяты>» из Управления названной справки.

Акт о результатах документальной проверки стажа на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается ответчик, составлен на основании приказов по личному составу совхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ и расчётно-платёжных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо другие документы с указанием на должность Смирновой О.Н. в период работы в совхозе в основание выводов отдела ПФР в Лухском муниципальном районе Ивановской области не исследованы.

Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» от 15 июля 1964 года № 620 в утверждённых Условиях оплаты труда работников просвещения устанавливало оплату труда воспитателей детских садов в зависимости от стажа работы и наличия образования определённого уровня, отлично для работников, не имеющих среднего общего образования, имеющих среднее общее образование, имеющих среднее специальное образование, имеющих высшее образование.

Указание в расчётно-платёжных ведомостях отличных размеров заработной платы других работников, поименованных воспитателями, от размера заработной платы истца, таким образом, само по себе не свидетельствует о получении ею оплаты труда как няни.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности ведению документации об учёте оплаты труда работника - истца по делу, как и принятие работодателем недостаточно квалифицированного работника на работу, занятость в которой даёт право на льготную пенсию, не должно препятствовать реализации пенсионных прав работника.

Проанализировав вышеприведённые доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Иванова О.Н. работала в должности воспитателя в детском саду совхоза «<данные изъяты>». Следовательно, данный период работы подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 Положения № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Факт обучения Ивановой О.Н. в таком учебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой книжкой Ивановой О.Н., справкой о заключении барка от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается Управлением.

Поскольку периоды работы, следовавшей за этим периодом и предшествовавшей ему, подлежат включению в специальный стаж, то период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются курсами повышения квалификации, во время работы зачтённой Управлением в специальный стаж истца (за исключением данных периодов курсов), что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой книжкой Ивановой О.Н., справкой, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей занятость на педагогической работе, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, и не оспаривается ответчиком.

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовал до 1 февраля 2002 года), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом суд учитывает следующее.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон ««Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 этого Федерального закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учёта в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с учётом спорных периодов и зачтённых Управлением периодов, продолжительность специального стажа Ивановой О.Н. составит более 25 лет на дату её обращения с заявлением о назначении пенсии, поэтому суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента обращения с соответствующим заявлением в Управление – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой О.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Ивановой О.Н. страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к зачёту в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в детском саду совхоза «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, -

в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Гольман

Справка. Мотивированное решение составлено 17 мая 2016 года.

Председательствующий судья С.В.Гольман