Решение по делу № 2-503/2011 ~ М-530/2011 от 01.11.2011

         Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2011 года                            г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Соломатина В.Ю., при секретаре Наджаровой В.В., с участием заявителя Андреева И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса Андреева ФИО5 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с неперечислением на расчетный банковский счет денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Москва) и руководителя филиала Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Новороссийск), связанных с неперечислением на расчетный банковский счет денежных средств, являющихся накоплениями для жилищного обеспечения, а также о взыскании процентов от неправомерно удерживаемых войсковой частью № денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

В Майкопский гарнизонный военный суд обратился с заявлением бывший военнослужащий Андреев, который сослался на то, что 6 февраля 2008 года включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 20 мая 2011 года № 26 л/с уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части № от 16 июня 2011 года № 129 исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов обеспечения.

При этом 6 июля 2011 года им было написано два рапорта о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и о выплате накоплений, учтенных на именном накопительном счете, однако в нарушение статей 4, 7, 9-13 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», пунктов 2-8, 11 и 12 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686, пункта 21 Постановления Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655, пунктов 1-4, 8, 9 и 12 приказа МВД РФ от 3 сентября 2007 года № 774, приказ командира войсковой части 3219 о признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления, был издан на 35 дней позже установленного законодательством срока, а денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, и накопления, учтенные на именном накопительном счете, на его расчетный счет в банке до настоящего времени не перечислены.

Кроме того, Андреев в своем заявлении сослался на ст. 395 ГК РФ, посчитав, что неправомерно удержанные войсковой частью № с 6 октября 2011 года денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, должны быть выплачены с процентами, размер которых определяется за каждый день с 6 октября 2011 года по день выплаты указанных денежных средств в соответствии с учетной ставкой банковского процента.

В связи с изложенным Андреев просил обязать перечислить на его расчетный банковский счет:

- командиров войсковых частей № и № - денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения,

- командира войсковой части № - процент от неправомерно удерживаемых денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в соответствии с учетной ставкой банковского процента,

- Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» - денежные средства, являющиеся накоплениями для жилищного обеспечения.

В судебном заседании заявитель Андреев поддержал изложенные в заявлении требования и настаивал на их полном удовлетворении.

Командиры войсковых частей № и №, руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Москва) и руководитель филиала Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Новороссийск), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

При этом представитель руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Давыдов представил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявления отказать, сославшись на то, что закрытие счета и перечисление средств накоплений исключенному из реестра участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих производится после поступления в учреждение от регистрирующего органа сведений об исключении данного участника из реестра и о праве данного участника на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, однако по состоянию на 10 ноября 2011 года такие сведения на исключение Андреева от управления расквартирования и строительства ГК ВВ МВД РФ в учреждение не поступали, в связи с чем нарушений установленного порядка жилищного обеспечения заявителя не допущено.

Изучив изложенные в заявлении и в возражениях доводы, исследовав представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

    В соответствии со статьями 4, 10 и 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

- формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений в порядке, который определяется Правительством Российской Федерации,

- выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

    При этом основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно пунктам 5, 15 и 19 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655, именной накопительный счет закрывается при поступлении от федерального органа исполнительной власти уведомления об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, при этом при наличии у участника накопительно-ипотечной системы права на использование накоплений для жилищного обеспечения вследствие его исключения из реестра участников производится расчет суммы накоплений, учтенных на именном накопительном счете на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для исключения из реестра, именной накопительный счет закрывается, а накопления для жилищного обеспечения учитываются на специальном депонентном счете и предоставляются участнику накопительно-ипотечной системы в форме безналичного расчета путем перечисления средств на его банковский счет, открытый в кредитной организации.

Согласно пунктам 2, 3, 6, 8, 11, 12 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686, выплата дополнительных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, по последнему месту военной службы, заинтересованным федеральным органом исполнительной власти, по заявлению участника накопительно-ипотечной системы, по которому принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств в порядке, определяемом заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, путем перечисления дополнительных средств на счет участника для дальнейшего приобретения жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 1, 4, 8, 9 Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденного приказом МВД РФ от 3 сентября 2007 года № 774, согласно которым денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются во внутренних войсках МВД России участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет от десяти до двадцати лет, увольняемым с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, за счет средств внутренних войск, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы, в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) от участника накопительно-ипотечной системы на основании приказа командира воинской части внутренних войск о выплате дополнительных денежных средств.

При этом командующие войсками оперативно-территориальных объединений, командиры соединений, воинских частей организуют работу по проверке документов, представленных участниками накопительно-ипотечной системы, и содержащихся в них сведений, по результатам которой принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем командиры (начальники) воинских частей внутренних войск уведомляют участников накопительно-ипотечной системы в письменной форме. После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами (начальниками) воинских частей внутренних войск осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных денежных средств.

Как видно из уведомления о включении военнослужащего в реестр в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Андреев был включен в данный реестр 06 февраля 2008 года с указанием даты возникновения основания для включения в реестр 28 ноября 2005 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 16 июня 2011 года № 129, Андреев, уволенный с военной службы в запас приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 20 мая 2011 года № 26 л/с в связи с организационно-штатными мероприятиям, с 23 июля 2011 года исключен из списков личного состава этой воинской части.

Как указано в приказе, выслуга лет Андреева на 23 июля 2011 года составляет календарная 10 лет 11 месяцев 22 дня, льготная 11 лет 05 месяцев 26 дней.

Из сопроводительного письма командира войсковой части № от 25.07.2011 г. за исх. 793 видно, что в адрес командира войсковой части № представлен список участников накопительно-ипотечной системы для исключения их из реестра и выписка из приказа от 16 июня 2011 года № 129 в отношении Андреева.

Как видно из справки начальника отдела ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», по состоянию на 10 ноября 2011 года сведения из регистрирующего органа (управление расквартирования и строительства ГК ВВ МВД России) об исключении Андреева из реестра и наличии у него права на использование накоплений, а также сведения о получателе накоплений с именного накопительного счета, в управление не поступали.

Согласно расчету размера дополнительных денежных средств, отчету о принятом решении и выписке из приказа командира войсковой части № от 26 августа 2011 года № 337, признано право на выплату Андрееву денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в сумме 1712880 рублей, и предписано помощнику командира по финансово-экономической работе истребовать ассигнования для осуществления этой выплаты.

    Таким образом, из представленных сторонами доказательств видно, что действия командира войсковой части №, которые Андреев оспорил в суде, соответствуют вышеприведенным нормативным правовым актам, регламентирующим порядок жилищного обеспечения военнослужащих, при этом командир войсковой части 3219 в полном объеме выполнил требования указанных нормативных правовых актов и совершил все необходимые действия, направленные на жилищное обеспечение Андреева, в связи с чем оснований для признания этих действий незаконными либо создающими препятствия к реализации жилищных прав заявителя не имеется.

При этом суд находит, что действия командира войсковой части №, связанные с превышением сроков принятия решения о выплате Андрееву денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не повлияли существенным образом на реализацию его права на жилищное обеспечение, поскольку в результате совершения этих действий заявитель не был лишен данного права, сама по себе задержка в принятии решения являлась несущественной, а задержки в реализации права возникли при истребовании ассигнований на данную выплату за счет средств внутренних войск, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, распоряжение которыми не входит в компетенцию командира войсковой части №.

    Что касается оспаривания действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с жилищным обеспечением заявителя, суд находит, что в заявлении не указано, какими конкретно действиями (бездействием) указанного воинского должностного лица были нарушены его права на жилищное обеспечение либо созданы препятствия к реализации этих прав, а в вышеприведенных нормативных правовых актах обязанности по жилищному обеспечению заявителя возложены непосредственно на командира воинской части по последнему месту его военной службы, в связи с чем оснований для возложения на командиров вышестоящих воинских частей и соединений, в том числе на командира войсковой части №, каких-либо обязанностей в связи с жилищным обеспечением Андреева не имеется.

    Также суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Москва) и руководителя его филиала (г. Новороссийск), поскольку у этих должностных лиц не имелось законных оснований для перечисления на расчетный банковский счет заявителя денежных средств, являющихся накоплениями для жилищного обеспечения, ввиду отсутствия уведомления федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы и о наличии у него права на использование накоплений для жилищного обеспечения вследствие исключения из реестра участников.

Кроме того, суд отказывает заявителю в удовлетворении требования о взыскании процентов от неправомерно удерживаемых войсковой частью № денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты на сумму этих средств в размере учетной ставки банковского процента.

Вместе с тем, войсковая часть № не являлась ни распорядителем, ни получателем спорных денежных средств, которые подлежали выплате заявителю за счет средств внутренних войск, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, путем их безналичного перечисления непосредственно на счет заявителя, а потому у ответчика отсутствовала возможность неправомерного удержания невыплаченных Андрееву денежных средств.

Кроме того, из вышеприведенных нормативных правовых актов видно, что данные денежные средства предназначены для целевого использования на жилищное обеспечение участников накопительно-ипотечной системы и не могли использоваться войсковой частью №, финансируемой исключительно за счет средств федерального бюджета через органы федерального казначейства, на собственные нужды, связи с чем у ответчика отсутствовала возможность пользования невыплаченными Андрееву денежными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для уплаты заявителю процентов в размере учетной ставки банковского процента за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса Андреева ФИО6 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с неперечислением на расчетный банковский счет денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Москва) и руководителя филиала Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Новороссийск), связанных с неперечислением на расчетный банковский счет денежных средств, являющихся накоплениями для жилищного обеспечения, а также о взыскании процентов от неправомерно удерживаемых войсковой частью 3219 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий                     В.Ю.Соломатин

Секретарь судебного заседания                В.В. Наджарова