Решение по делу № 12-4/2019 (12-421/2018;) от 23.11.2018

дело № 12-4/2019

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года                            город Соликамск

       Судья Соликамского городского суда Пермского края Старчак Т.А.,

при секретаре Балбекиной О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ильиных Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильиных Т.Н. на постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

                     у с т а н о в и л :

       Ильиных Т.Н. постановлением Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей за нарушение Правил благоустройства территории Соликамского городского округа организации, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов по тем основаниям, что являясь собственником жилого дома, расположенного в <...> по <...>, являясь производителем отходов, не заключила договор на вывоз отходов с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют данный вид деятельности.

      В поданной в Соликамский суд жалобе Ильиных Т.Н. просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование жалобы, что ее вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Она не получала уведомления от <данные изъяты> о необходимости заключения договора на вывоз мусора в жилых домах по <...>. Кроме того, она не была уведомлена о дате составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем не могла присутствовать при составлении протокола и давать свои возражения относительно обстоятельств дела.

       В судебном заседании Ильиных Т.Н. на доводах жалобы настаивала по приведенным в ней основаниям, поясняя что зарегистрирована и проживает в городе Соликамске по <...>, также    является собственником    дома, расположенного в <...> по <...>, в доме проживает только летом, не знала о возбуждении в отношении ее дела об административном правонарушении, поскольку в сентября 2018г. почтовую корреспонденцию по месту жилого дома не получала, так как огородный сезон закончила и жила в квартире. Наряду с этим, на заседание административной комиссии она была вызвана по месту ее регистрации.

       Опрошенная судьей по ходатайству Ильиных Т.Н. в качестве свидетеля почтальон ОПС Соликамск <данные изъяты> пояснила, что почтовое уведомление для получения    заказного письма собственнику дома по <...> не вручила, поскольку в доме никто не проживал, в уведомлении о получении заказного письма расписалась она, <данные изъяты>, сама лично.

       Выслушав Ильиных Т.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление административной комиссии подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду допущенных грубых процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело.

        В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

        В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

       В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 3 названной статьи не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

       С учетом изложенного, нарушение требований к составлению протокола об административном правонарушении влечет его недействительность, как доказательства по делу.

       В соответствии со ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

      Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ильиных Т.Н. согласно данных ОВМ МО МВД РФ «Соликамский» зарегистрирована в городе Соликамске по <...>, по данному же адресу и проживает. Наряду с этим, о дате составления протокола об административном правонарушении Ильиных Т.Н. уведомлялась по <...>.

      Данные Ильиных Т.Н. о том, что она не была уведомлена о дате составления протокола об административном правонарушении подтверждаются показаниями свидетеля <данные изъяты>, а также ответом начальника(почтамта) Обособленного структурного подразделения Березниковского почтамта УФПС Пермского края- филиала ФГУП «Почта России» <данные изъяты>, свидетельствующим о том, что в результате проведенной по запросу судьи служебной проверки вручения почтовой корреспонденции было выявлено нарушение почтальоном ОСП Соликамск <данные изъяты> правил почтовой связи, направленное в адрес Ильиных Т.Н. почтовое уведомление абоненту не вручалось, что позволяет судье ставить под сомнение достоверность имеющегося в деле почтового уведомления о вручении Ильиных Т.Н. заказной корреспонденции о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, в ходе рассмотрения дела свидетель <данные изъяты>, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показания пояснила, что в уведомлении расписалась сама лично за получение корреспонденции.

      Данная ситуация могла быть исключена    при соблюдении должностным лицом, составлявшим протокол об административном правонарушении, требований статей 28.2, 25.12 КоАП РФ.

       Нарушение процессуальных требований к составлению протокола об административном правонарушении влечет его недействительность, как доказательства по делу, при указанных обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

       В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном право

       С учетом изложенного, постановление следует отменить. Поскольку на момент рассмотрения жалобы сроки давности привлечения лица к административной ответственности истекли, что является обстоятельством, исключающим производств по делу, за пределами срока давности суждение о виновности лица в отношении которого ведется производство по делу, является невозможным, а потому основания возвращения дела на новое рассмотрение отсутствуют, производство по делу следует прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы, за исключением довода о ненадлежащем оформлении протокола об административном правонарушении, не являются обоснованными.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                        Р Е Ш И Л :

жалобу    Ильиных Т.Н. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»    Ильиных Т.Н. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней с принесением жалобы на решение в Соликамский суд.

              Судья                                  Т.А.Старчак