Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-24045/2018 от 01.08.2018

    Судья Власова М.Г.                                                         Дело № 33а-24045/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

    в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

    судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

        при секретаре Каландаровой В.М.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2018 года апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Московского областного суда от 19 июня 2018 года по делу по административному исковому заявлению Карапетян <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения представителя Карапетян М.Г. – Лавриненко Е.В.,

    установила:

    Карапетян М.Г. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, городское поселение Видное, вблизи поселка Ленинский, категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – «для размещения торгово-офисно-складского комплекса», в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату государственной кадастровой оценки.

    В обоснование заявленных требований указала, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, установленная по состоянию на 01.01.2013, не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка № 44/17-1, составленном ООО КГ «ПраймАудит». По утверждению административного истца, более высокая кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью нарушает ее права и интересы как лица, имеющего преимущественное право выкупа данного земельного участка, так как необоснованно увеличивает выкупную цену участка.

    В судебном заседании представитель Карапетян М.Г. уточнил заявленные требования, просил суд установить кадастровую стоимость участка в размере его рыночной стоимости, определенной согласно заключению проведенной по делу повторной судебной оценочной экспертизы.

    Представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской области, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере его рыночной стоимости, подверг критике как отчет независимого оценщика, так и заключения первичной и повторной судебных экспертиз.

    Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

    Решением Московского областного суда от 19 июня 2018 года административный иск Карапетян М.Г. удовлетворен: суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, - <данные изъяты>,00 руб.; одновременно суд указал, что данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, включая дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, – 03.08.2017.

    На данное решение Министерство имущественных отношений Московской области подало апелляционную жалобу, в которой указывает, что суд первой инстанции неправомерно принял во внимание заключение проведенной по делу повторной судебной оценочной экспертизы, ходатайствует о назначении еще одной повторной экспертизы.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались своевременно и в надлежащей форме.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

    В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998                 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости закон предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

    Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта: установление рыночной стоимости, определенной по результатам индивидуальной оценки объекта, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного земельного участка.

    Как следует из материалов дела, Карапетян М.Г. является собственником нежилого строения, расположенного на арендуемом ею земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – «для размещения торгово-офисно-складского комплекса».

    В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

    При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

    Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> затрагивают права и интересы Карапетян М.Г., имеющей намерение выкупить арендуемый участок.

    Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

    Из материалов дела усматривается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> внесены в ГКН 09.01.2008; кадастровая стоимость данного участка определена по состоянию на 01.01.2013 и составляет <данные изъяты> руб.

    Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18.08.2017 отклонено заявление Карапетян М.Г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

    Согласно представленному административным истцом отчету                           об оценке рыночной стоимости земельного участка № 44/17-1, составленному 26.04.2017 оценщиком ООО КГ «ПраймАудит», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2017 равнялась <данные изъяты> руб.

    Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 05.02.2018, проведенной экспертом ООО «Беркшир Адвайзори Групп»                          Вишневской И.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 составляла <данные изъяты> руб.

    Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы от 25.05.2018, проведенной экспертом Ассоциации Судэкспертов ПРЕМЬЕР Ерохиной Л.М., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 составляла <данные изъяты> руб.

    Вывод суда первой инстанции об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, арендуемого Карапетян М.Г., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, определенной согласно заключению проведенной по делу повторной судебной оценочной экспертизы, подтверждается доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене.

    Довод апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Московской области о том, что заключение повторной судебной оценочной экспертизы по настоящему делу является недостоверным, а потому недопустимым доказательством, судебная коллегия находит несостоятельным: экспертное заключение эксперта Ерохиной Л.М. содержит подробное описание проведенного исследования, имеет ссылки на Федеральные стандарты оценки, даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, оно не содержит суждений, позволяющих иным образом оценить выводы эксперта. Одновременно экспертное заключение содержит аргументированную позицию эксперта по тем вопросам, которые возникли у представителя Минимущества Московской области, в частности, относительно учета местоположения участка применительно к направлению и удаленности от МКАД, обоснование выбора различных подходов к оценке рассматриваемого участка.

    Оснований, предусмотренных статьей 83 КАС РФ, для назначения по делу еще одной повторной экспертизы судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем отклонено соответствующее ходатайство Минимущества Московской области.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

    определила:

    решение Московского областного суда от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области - без удовлетворения.

        Председательствующий

    Судьи