Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13046/2021 от 15.04.2021

Судья: Геберт Н.В. дело № 33-13046/2021 УИД: 50RS0049-01-2020-005765-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Гулиной Е.М., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2021 года апелляционную жалобу О. на решение Чеховского городского суда Московской области от 14 января 2021 года по делу № 2-146/2021 по иску О. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда России <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности включить период обучения в специальный страховой стаж,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истицы,

УСТАНОВИЛА:

О. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения ГУ – УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о возложении на ГУ – УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> обязанности включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода обучения с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Тамбовском государственном педагогическом институте.

В обоснование требований указала, что 05.03.2020 г. она обратилась в ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения ее заявления ответчиком было принято решение от 01.06.2020 г. № 200000032238/451183/20 об отказе в установлении ей пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального страхового стажа 25 лет. При подсчете ответчиком ее педагогический стаж, дающий право на назначении пенсии по старости, составил 20 лет 03 месяца 14 дней. Полагает, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период ее деятельности с 01.09.1991 г. по 25.06.1996 г. – учеба в Тамбовском государственном педагогическом институте, поскольку на момент поступления в высшее учебное заведение действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 14 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующих годах – не ранее чем через 60 месяцев).

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно п. 2 ст. 30 Закона на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> О., <данные изъяты> г.р., обратилась в ГУ – УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии ГУ – УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> О. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж истицы засчитаны следующие периоды: с 15.08.1990 г. по 26.08.1991 г. – работа в должности старшей пионервожатой в Коптеревской школе Рассказовского района Тамбовской области; с 15.08.1996 г. по 14.10.1996 г. – работа в должности учителя Осиновской школы Рассказовского района Тамбовской области; с 13.11.2000 г. по 13.08.2001 г., с 28.08.2001 г. по 20.03.2011 г., с 23.03.2011 г. по 27.07.2012 г. – работа в должности воспитателя, учителя средней школы № 10 г. Тейково Ивановской области; с 13.08.2012 г. по 14.08.2013 г., с 24.08.2013 г. по 23.07.2014 г. – работа в должности учителя средней школы № 31 г. Владимира; с 01.09.2014 г. по 19.03.2017 г., с 25.03.2017 г. по 04.03.2020 г. – работа в должности учителя в Столбовской средней школе, школе № 10 г. Чехова.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 01.09.1991 г. по 25.06.1996 г. – учеба в Тамбовском государственном педагогическом институте, т.к. период обучения согласно п. 2 Положения № 1397 от 17.12.1959 г. и п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. засчитывался в специальный стаж работы до 01.10.1993 г. При применении данных документов необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не его часть; с 14.08.2001 г. по 27.08.2001 г., с 21.03.2011 г. по 22.03.2011 г., с 15.08.2013 г. по 16.08.2013 г., с 19.08.20132 г. по 23.08.2013 г., с 20.03.2017 г. по 24.03.2017 г. – административные отпуска.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно руководствовался следующим.При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. «м» п. 1 и пп. «в» п. 3 Постановления Правительства № 665 от 16.07.2014 г. применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил…»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (периоды работы ч 01.01.02002 г.); Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как установил суд, О. проходила обучение с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Тамбовском государственном педагогическом институте.

Согласно записи в трудовой книжке, истец О. до поступления в учебное учреждение работала в должности старшей пионервожатой в Коптеревской школе <данные изъяты>.

Применение Положения от 17.12.1959 № 1397 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (пункт 3 подпункт «в» абзац второй).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 применяются для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Положение от 17.12.1959 № 1397 может быть применено в периодах работы как до 01.01.1992 (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 – пункт 3 подпункт «в» абзац второй), так и до 01.10.1993 (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2913 № 400-ФЗ, и действовавший до 01.10.1993 пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 – в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 настоящее постановление не применяется на территории РФ с 01.10.1993 г.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также в соответствии с п. 4 Положения требовалось наличие не менее 2/3 стажа (не менее 16 лет 8 месяцев) работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии.

Временем обучения в учебном заседании является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Кроме того, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Поскольку по состоянию на 01 января 1992 года истица не отработала 2/3 стажа (не менее 16 лет 8 месяцев) работы на тех должностях, которые дают право на назначение досрочно страховой пенсии, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1991 г. по 25.06.1996 г. в Тамбовском государственном педагогическом институте и назначении досрочной страховой пенсии.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 14 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи