Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2013 ~ М-1075/2013 от 24.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

К делу № 2-979/13

г. Славянск-на-Кубани 07 ноября 2013 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре Захаровой Т.Н.,

с участием старшего помощника Славянского межрайонного прокурора Кузнецовой М.Н.,

представителя заинтересованного лица Теленьга Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района о признании действий (бездействия) незаконными и обязании исполнить требования градостроительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Ачуевского сельского поселения о признании действий (бездействия) незаконными и обязании исполнить требования градостроительного законодательства, из которого следует, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части исполнения градостроительного и земельного законодательства при утверждении документов территориального планирования, предоставлении земельных участков и выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости в зонах экологического бедствия и подверженных наводнениям, подтоплениям. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. При проверке установлено, что при проведении аналогичной проверки в октябре 2012 года в действиях должностных лиц администрации Ачуевского сельского поселения выявлены нарушения действующего законодательства. Так, Правила землепользования и застройки территории Ачуевского сельского поселения утверждены решением Совета Ачуевского сельского поселения от 22.01.2010 года. Однако, на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории Ачуевского сельского поселения не указаны границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению. Кроме того, градостроительные регламенты в составе Правил землепользования и застройки территории Ачуевского сельского поселения не содержат ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в соответствии с законодательством РФ. Просит суд признать незаконными бездействие администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района в части неисполнения требований градостроительного законодательства и обязать администрацию Ачуевского сельского поселения в срок до 01.03.2014 года устранить допущенные нарушения, а именно:

- внести изменения в Правила землепользования и застройки территории Ачуевского сельского поселения, утвержденные решением Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района от 22.01.2010 года, обозначив на карте градостроительного зонирования границы территорий, подверженных подтоплению;

- устранить в градостроительном регламенте предусмотренные ГрК РФ ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных территорий.

В судебном заседании старший помощник Славянского межрайонного прокурора Кузнецова М.Н. настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме, по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района Теленьга Е.В. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ суд, убедившись в том, что последствия признания иска ответчику понятны, принимает это признание и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст.8 ГрК РФ и п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности, в том числе относится утверждение правил землепользования и застройки.

В соответствии с ч.5 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

Согласно п.3 ч.6 ст.30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

В ходе проверки, проведенной Славянской межрайонной прокуратурой соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части исполнения градостроительного законодательства, выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, бездействие администрации Ачуевского сельского поселения, выразившееся в нарушении градостроительного законодательства РФ, угрожает жизни и здоровью населения, то есть ставит под угрозу безопасное проживание и пребывание граждан постоянно или временно проживающих на территории поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района в части неисполнения требований градостроительного законодательства - незаконным.

Обязать администрацию Ачуевского сельского поселения Славянского района в срок до 01.03.2014 года устранить нарушения требований градостроительного законодательства, а именно:

- внести изменения в Правила землепользования и застройки территории Ачуевского сельского поселения, утвержденные решением Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района от 22.01.2010 года, обозначив на карте градостроительного зонирования границы территорий, подверженных подтоплению;

- установить в градостроительном регламенте предусмотренные Градостроительным кодексом РФ ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных территорий, подверженных подтоплению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение тридцати дней со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2013 года.

Судья –

«СОГЛАСОВАНО»

_________________ года

Судья Антощук Ю.В. _________________

<...>