Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2016 (2-6512/2015;) ~ М-5708/2015 от 28.07.2015

Дело № 2-196/16                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2016 года                          Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Соломиной Н.С.,

с участием истца Перехваткиной Л.В., ее представителя Михайлова К.В., ответчиков Дубихиной М.П., представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Матвеевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перехваткиной Л.В. к Тищенко А.А., Дубихиной М.П., ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об определении местоположения земельного участка, нечинении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Перехваткина Л.В. обратилась в Новгородский районный суд с иском к Тищенко А.А., ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об определении местоположения земельного участка, нечинении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование требований указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...................., который имеет декларированные координаты и площадь. Местонахождение земельного участка согласно данным публичной карты не установлено. Земельный участок № ............................................................... по данному адресу был предоставлен истцу на основании постановления Администрации Новгородского района от ........................ года № ..................... Из ранее выданного свидетельства о праве собственности на землю от ........................ года № .................... земельный участок имел конкретное местонахождение согласно схеме земельных участков под строительство домов для сезонного проживания от ........................ года. Указывает на то, что кто-то сделал геодезию земельного участка, участок граничит с земельным участком Тищенко А.А. и она заинтересована в увеличении своего земельного участка. Согласно схеме земельных участков от ........................ года земельный участок истца обозначен № .................... граничит с земельным участком, обозначенным № .................... (кадастровый номер .................... принадлежащий Тищенко А.А.) и муниципальными землями (проездами). В настоящее время земельный участок № .................... после определения местонахождения данного участка на местности имеет фактически кадастровый номер ...................., но геодезические работы данного участка проводила не истец, а вероятнее всего сама Тищенко А.А., чтобы «прирезать» этот участок к своему земельному участку и таким образом увеличить свой участок. На основании изложенного, истец просит установить местонахождение земельного участка с кадастровым номером .................... в границам поворотных точек земельного участка с кадастровым номером ....................; обязать УФРС Кадастра и картографии по Новгородской области внести соответствующие изменения в свидетельство о регистрации права на земельный участок, а именно земельный участок с кадастровым номером .................... земельным участком с кадастровым номером ....................; обязать Тищенко А.А. не чинить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером .....................

Определением Новгородского районного суда по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Шишов И.Е., Дубихин А.П. и Дубихина М.П.

В последующем истец уточнила исковые требования, просила признать границы земельного участка с кадастровым номером .................... в рамках границ, установленных при выдаче земельного участка Администрацией Савинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области; признать незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ....................; обязать УФРС государственной регистрации кадастра и картографии Новгородской области внести соответствующие изменения в свидетельство о регистрации права на земельный участок.

В судебном заседании истец Перехваткина Л.В. и ее представитель Михайлов К.В., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Дубихина М.П. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что ею земельный участок был получен в соответствии с законом.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Матвеева Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что в случае удовлетворения судом требований в части признания незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ...................., указанный земельный участок прекратит свое существование.

Ответчик Тищенко А.А., представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представители третьих лиц Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Савинского сельского поселения, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ от 21.07.1997 г.), основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как установлено в судебном заседании, решением Дубровского сельского совета от ........................ года Перехваткиной Л.В. на праве собственности предоставлен земельный участок для ведения приусадебного хозяйства в п. ............................................................... площадью 0,15 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности № ...................., выданным ........................ года.

Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером .................... внесены в ГКН на основании свидетельства о праве собственности на землю № .................... от ........................ года.

Согласно ч. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Постановлением Администрации Новгородского муниципального района № .................... от ........................ года Дубихиной М.П. в собственность из земель населенных пунктов, предоставлен земельный участок с кадастровым номером .................... площадью 1 446 кв.м, расположенный на территории ............................................................... в северной части квартала, для ведения личного подсобного хозяйства.

Сведения об указанном земельном участке внесены на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ........................ года и межевого плана от ........................ года, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной Администрацией Новгородского муниципального района.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ........................ года право собственности на земельный участок перешло к Тищенко А.А. и зарегистрировано за ответчиком Тищенко А.А. ........................ года.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 261 ГК РФ, территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Согласно ст. 69 ЗК РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Аналогичные положения содержались в ЗК РСФСР, действовавшем на момент выделения Перехваткиной Л.В. земельного участка в 1992 году.

Согласно ст.113 ЗК РСФСР, землеустройство включает в себя, в том числе, составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Согласно ст.114 ЗК РСФСР, землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами

Землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета.

Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

До 1 марта 2008 г. при формировании земельных участков составлялись землеустроительные дела, в составе которых имеются акты согласования границ земельных участков. На основании землеустроительных дел составлялись Описания земельных участков. Данные Описания включались в состав документов, предоставляемых для государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 1 Инструкции по межеванию земель, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а так же по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии с п. 9.2 Инструкции по межеванию земель от 08 апреля 1996 г., только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

С 1 марта 2008 г., на основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 9 указанной статьи, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что границы предоставленного Перехваткиной Л.В. земельного участка, не установлены в соответствии с требованиями как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время земельного законодательства.

Материалами дела подтверждено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером .................... были внесены на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ...................., без Описания земельного участка и его границ, межевание земельного участка не проводилось, следовательно, сведений, указанных в государственном кадастре недвижимости на данные участки, недостаточно для определения их на местности.

Границы земельного участка Перехваткиной Л.В. не обозначены на местности каким-либо ограждением, забором или иным ориентиром. Земельный участок не имеет точного адреса.

Согласно заключению эксперта № 009/27 ООО «Лаборатория независимой экспертизы и оценки «Гудвил» от 18 февраля 2016 года фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером .................... составляет 1 418 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером .................... на момент производства исследования не имеет ограждений. Истец Перехваткина Л.В. не знает, где расположен земельный участок с кадастровым номером ..................... Но предположила, что земельный участок с кадастровым номером .................... должен располагаться вдоль границы земельного участка с кадастровым нмером ..................... В приложении 3 схематично представлено возможное местоположение земельного участка с кадастровым номером ..................... Площадь земельного участка с кадастровым номером .................... может составлять 1 500 кв.м. В таблице 1 представлены возможные координаты земельного участка с кадастровым номером ....................

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № .................... от ........................ года Перехваткину Л.В. на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения приусадебного хозяйства общей площадью 0,15 га по адресу: ................................................................ Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ........................ года Перехваткиной Л.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...................., расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 500 кв.м по адресу: ...............................................................

Фактических границ и фактической площади земельного участка с кадастровым номером .................... не имеется, поэтому ответить на вопрос: «Соответствует ли фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером .................... площади в соответствии с первоначальными правоустанавливающими или правоподтверждающими документами, с указанием соответствует ли она площади и границам, отраженным в указанных документах» не представляется возможным.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ........................ года Тищенко А.А. купила в собственность земельный участок с кадастровым номером ...................., расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 446 кв.м по адресу: ..............................................................., земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером .................... составляет 1 418 кв.м. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером .................... не соответствует площади по правоустанавливающим документам на 28 метров меньше площади по правоустанавливающим документам.

Экспертами сделан вывод если допустить, что земельный участок с кадастровым номером .................... расположен (находится) именно так, как показано в приложении 3, то имеется наложение земельного участка с кадастровым номером .................... и земельного участка с кадастровым номером ..................... Площадь наложения составляет 1 066 кв.м.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что заключение указанной выше судебной землеустроительной экспертизы содержит лишь вероятностные выводы относительно границ на местности земельного участка с кадастровым номером .................... и возможного наложения на данный участок границ земельного участка с кадастровым номером .................... Как следует из выводов эксперта, границы земельного участка с кадастровым номером .................... не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, при определении границ земельного участка с кадастровым номером .................... эксперт пользовался пояснениями истца в ходе проведения экспертизы.

Суд, в свою очередь, не вправе основывать свои выводы на домыслах и вероятностных предположениях.

В силу ст. 60 ЗК РФ, восстановлению подлежит лишь нарушенное право на земельный участок, в том числе и в случае его самовольного возврата.

При этом, при восстановлении нарушенного права должно быть восстановлено именно то положение, которое существовало до нарушения права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, поскольку земельный участок Перехваткиной Л.В. не был сформирован, истцом не представлено суду надлежащих доказательств подтверждающих или определяющих конкретные границы её земельного участка при его выделении или предоставлении в собственность, а также доказательств существования указанных границ участка на местности и закрепления этих границ с использованием природных или искусственных объектов с учетом законной площади земельного участка в 1 500 кв.м., достаточных оснований утверждать, что имеется фактическое наложение границ земельных участков, или границы принадлежащего Перехваткиной Л.В. земельного участка пересекаются с границами земельного участка, принадлежащего Тищенко А.А., судом не установлено.

Кроме того, поскольку право собственности Перехваткиной Л.В. на конкретную часть поверхности земли не возникло, такое право не может быть нарушено, а, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Перехваткиной Л.В. не имеется.

Сведений о нарушении порядка принятия и о противоречии законодательству постановления Администрации Новгородского муниципального района № .................... от ........................ года о предоставлении земельного участка в собственность Дубихиной М.П. истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах, иск Перехваткиной Л.В. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также по ходатайству представителя в судебное заседание, назначенное на 08 апреля 2016 года, был вызван эксперт Волкова Н.А.

Протоколом судебного заседания от 08 апреля 2016 года подтверждается факт участия эксперта Волковой Н.А. в ходе судебного заседания. Данный эксперт давал пояснения по спорным вопросам, имеющим значение для дела. Таким образом, расходы на его участие в судебном заседании следует отнести к категории других признанных необходимым судом расходов.

Согласно счету участие эксперта в судебном заседании составляет 1 700 рублей.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований, с Перехваткиной Л.В. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория независимой экспертизы и оценки «ГУДВИЛ» подлежат взысканию расходы за участие эксперта в судебном заседании в сумме 1 700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Перехваткиной Л.В. к Тищенко А.А., Дубихиной М.П., ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Перехваткиной Л.В. в пользу ООО «Лаборатория независимой экспертизы и оценки «Гудвил» 1 700 рублей за участие эксперта в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, 13 апреля 2016 года.

Председательствующий          Е.В. Павлова

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2016 года