Постановление по делу № 5-1447/2014 от 26.12.2014

Дело №5-1447 /2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 29 декабря 2014 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Полянская Т.Г. (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20),

при секретаре Косенко У.С.,

с участием:

представителя ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Филипповой М.Е.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Высоцкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Высоцкой К.А., ДАТА рождения, уроженки АДРЕС, проживающей по адресуАДРЕС, ИНН НОМЕР, зарегистрированной в Федеральной налоговой службе ДАТА,

установил:

ДАТА при проведении административного расследования по обращению установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований индивидуальным предпринимателем (далее ИП) Высоцкой К.А. в баре «<данные изъяты>», расположенном по АДРЕС, а именно:

1. организация общественного питания не оборудована внутренними системами канализации и водопровода, что является нарушением п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01);

2. стационарная организация общественного питания не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

3. помещения организации не оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

4. моечная ванна, являющаяся источником повышенного выделения влаги, не оборудована локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

5. система вытяжной вентиляции организации, не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, шахта вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

6. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что не соответствует п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

7. для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделяется отдельный инвентарь, что не соответствует п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

8. разделочная доска и нож не маркируются в соответствии с обрабатываемым продуктом, что не соответствует п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

9. работник организации не соблюдает следующие правила личной гигиены: перед началом работы не надевает чистую санитарную одежду, не подбирает волосы под колпак или косынку, что не соответствует п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

10. в организации общественного питания не организуется производственный контроль, в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01», что не соответствует п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

11. руководитель организации не обеспечил проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что не соответствует п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Данными действиями ИП Высоцкая К.А. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП Высоцкая К.А. с нарушением не согласна и пояснила, что бар расположен в жилом доме, в котором есть канализация и водопровод, в баре один туалет для посетителей и сотрудников, две раковины- одна для посетителей, другая для мытья рук персонала и посуды. Отдельной вентиляции в баре нет, имеется общедомовая вентиляция. Загрузка, разгрузка товара осуществляется в рабочее время, двери в баре одни. В баре торгуют пивом и сопутствующим товаром- чипсы, орешки, рыба. Товар не режут, поэтому нет инвентаря. Перед приездом проверки не успели одеть санитарную одежду. В настоящее время инвентарь для уборки сделали отдельный. О производственном контроле не знала, ранее субарендатор кафе по производству ролов осуществлял дезинсекцию всего помещения, за что ему отдавали часть оплаты, отдельного договора не заключала.

Представитель ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Филиппова М.Е. в судебном заседании пояснила, что бар относится к организации общественного питания, расположен в жилом доме, поэтому в нем должна быть своя канализация и водопровод, отдельные туалеты для посетителей и персонала, своя система вытяжной вентиляции. В ходе проверки установлено, что разделочный инвентарь не был подписан, которым как поясняла Высоцкая К.А., разделывали рыбу. Все помещения- производственное, туалет, для посетителей, убирались одной тряпкой и ведром. В баре должны быть отдельными раковины для мытья рук персонала и посуды. Помещения расположены таким образом, что посетители и персонал пересекаются. На момент проверки санитарной одежды не было. О производственном контроле, проведении мероприятий по дезинфекции и др. документов не был представлено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину ИП Высоцкой К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

СП 2.3.6.1079-01, установлено следующее:

Согласно п. 3.1. организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.14. все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Пунктом 4.4 предусмотрено, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п.4.5);

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В п. 5.1 указано, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Пунктом 5.13 предусмотрено, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 6.5 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

В соответствии с п. 13.4 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Пунктом 14.1 предусмотрено, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001, регистрационный № 3000.

В силу п. 15.1 руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Установлено, что Высоцкая К.А. является индивидуальным предпринимателем, видом деятельности которой является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о постановке на учет Высоцкой К.А., свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, справкой.

Вина ИП Высоцкая К.А. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении НОМЕР, в котором указаны вышеназванные нарушения;

- копией заявления в ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах от Ф.;

- служебной запиской;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДАТА;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу лил индивидуальному предпринимателя помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДАТА с фототаблицами и видеозаписью;

- заключением эксперта от ДАТА;

- объяснениями ИП Высоцкой К.А. от ДАТА

- копией договора аренды нежилого помещения, согласно которому ИП Высоцкая К.А., арендует нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по АДРЕС;

- протоколом НОМЕР о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ИП Высоцкой К.А., расположенного по АДРЕС.

Представленными письменными документами, выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических правил, отраженное в акте проверки, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, Высоцкая К.А. в своих пояснениях в судебном заседании также не отрицала наличие выявленных нарушений, поясняя, что принимаются меры к их устранению.

Таким образом, нарушив положения вышеуказанных нормативных актов при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью населения, обеспечивает безопасность населения на благополучное санитарно-эпидемиологическое состояние, и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – ИП Высоцкой К.А., расположенное по АДРЕС.

Каких-либо доказательств, документов, подтверждающих устранению выявленных недостатков, суду ИП Высоцкой К.А. не предоставлено.

Учитывая все имеющиеся по делу обстоятельства, суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Протоколом НОМЕР от ДАТА о временном запрете деятельности, эксплуатация предприятия общественного питания – предприятия общественного питания – ИП Высоцкой К.А., расположенного по АДРЕС прекращена с <данные изъяты> ДАТА до рассмотрения дела судом.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Высоцкую К.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – бара «<данные изъяты>», расположенного по АДРЕС, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока с ДАТА, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом НОМЕР от ДАТА с ДАТА по ДАТА (включительно).

Для обеспечения исполнения назначенного наказания индивидуальному предпринимателю Высоцкой К.А. запретить эксплуатацию предприятия общественного питания – бара «Веселая Кружка», расположенного по АДРЕС.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.

Судья Т.Г. Полянская