Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2018 ~ М-450/2018 от 15.05.2018

Дело № 2-490/2018

                 Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года                                    с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием истца Гороховой О.Г.,

представителей ответчика Макуровой Е.Ю., Гельрот Н.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой О. Г. к Управлению социальной защиты населения администрации Каратузского района об оспаривании решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и возложении обязанности по выдаче сертификата,

                    У С Т А Н О В И Л:

Горохова О.Г. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Каратузского района, указав, что имеет на иждивении пятерых малолетних детей. 07.05.2018 г. обратилась в УСЗН администрации Каратузского района с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Красноярского края « О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае».

    В выдаче сертификата ей отказано со ссылкой на лишение родительских прав, имевшее место в 2007 г. в отношении ребенка 1997 года рождения.

    Данный отказ считает незаконным, нарушающим права ее, а также ее малолетних детей, на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом Красноярского края.

    По указанному основанию просит признать незаконным решение УСЗН администрации Каратузского района от 10.05.2018 г. и обязать выдать сертификат на материнский (семейный) капитал.

    В судебном заседании истец Горохова О. Г. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что действительно в 2007 г. на основании судебного решения лишена родительских прав в отношении своей дочери Гороховой Т., 1997 года рождения. Однако, с 2008 г. у нее родилось 5 детей, в отношении которых она не лишалась родительских прав. Дети проживают вместе с ней. В 2011 г. в УПФР по Каратузскому району ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка. Как мать, родившая более трех детей, она имеет право также на краевой материнский (семейный) капитал, для чего 07 мая 2018 г. обратилась в УСЗН с заявлением о выдаче сертификата, в чем получила отказ. Полагает, что лишение родительских прав в 2007 г. не должно препятствовать в поддержке ее детей, проживающих вместе с ней, в и в отношении которых она не лишалась и не ограничивалась в правах. Просила удовлетворить исковые требования.

    Представители ответчика- Управления социальной защиты населения администрации Каратузского района- Макурова Е. Ю. и Гельрот Н. Н. (полномочия каждого подтверждены доверенностью) иск не признали.

Макурова Е.Ю. суду пояснила, что положения Закона Красноярского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» не распространяются на лиц, лишенных родительских прав, на что прямо указано в п. 2 ст. 1 Закона. При этом давность лишения родительских прав правового значения не имеет. Поскольку в УСЗН поступила информация о том, что Горохова О.Г. в 2007 г. была лишена родительских прав в отношении своего ребенка, то принято решение об отказе в выдаче ей сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Полагает, что решение является законным и обоснованным, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленного иска.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5837 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан:

а) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года;

б) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 июля 2011 года.

Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 7 настоящего Закона.

Согласно ст. 5 Закона Красноярского края № 12-5937, лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (далее - уполномоченный орган) либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

а) отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Законом;

б) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона;

в) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки;

г) отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки;

д) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме;

е) смерть ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, наступившая до дня подачи заявления о выдаче сертификата.

    Размер краевого материнского (семейного) капитала, согласно ст. 6 Закона Красноярского края установлен в 100000 рублей.

    Судом установлено, что истец Горохова О.Г. является матерью Гороховой Т.Г., <...> года рождения; Горохова М.Л., <...> года рождения; Горохова Д.Л., <...> года рождения; Горохова А.Л., <...> года рождения; Гороховой С.Л., <...> года рождения; Горохова Д.Л., <...> года рождения.

    Решением Каратузского районного суда Красноярского края от 30.07.2007 г. Горохова О.Г. лишена родительских прав в отношении своей дочери- Гороховой Т.Г., 1997 года рождения.

    В отношении других детей истец не лишалась родительских прав. Дети проживают вместе с матерью по адресу <...>, что подтверждается соответствующей информацией администрации Каратузского сельсовета.

    Решением УПФР в Каратузском районе от 19.04.2011 года удовлетворено заявление Гороховой О.Г. о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка- Горохова К.Л., <...> года рождения.

    07 мая 2018 г. истец обратилась в УСЗН администрации Каратузского района с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением пятого ребенка- Горохова Д.Л., <...> года рождения. К заявлению приложила копии документа, удостоверяющего личность (паспорт), а также копии свидетельство о рождении своих детей.

    10 мая 2018 г. в адрес истца направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

    В качестве основания к отказу приведена ссылка на п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 г. и указано на лишение истца родительских прав в отношении Гороховой Т., 1997 года рождения.

    В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 12-5937 его действие не распространяется на лиц, лишенных родительских прав.

    При этом, согласно ст. 16 Закона, его положения подлежат применению к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2018 года.

    Таким образом, из системного толкования положений указанного Закона Красноярского края, следует, что данные положения, в том числе и ограничивающие право на получение сертификата, подлежат применению к правоотношениям, возникшим не ранее 01.07.2011 года.

    Вместе с тем, судом установлено, что факт лишения истца родительских прав имел место в 2007 г., то есть до введения в действие Закона Красноярского края от 09.06.2011 г.

    В период действия данного закона, у Гороховой О.Г. родилось четверо детей.

    Согласно информации Управления образования администрации Каратузского района, в отношении данных детей, истец не лишена в настоящее время и не лишалась ранее родительских прав.

Иных препятствий для получения мер социальной поддержки в виде выдачи сертификата на материнский капитал, истица не имела, поскольку она являлась матерью четверых детей, родившихся после 01.07.2011 года и в отношении которых не была лишена родительских прав, не совершала умышленного преступления в отношении своих детей, ранее не использовала свое право на получение мер государственной поддержки.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований к отказу в выдаче Гороховой О.Г. сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в связи с чем, требования, предъявленные истцом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Исковое требование Гороховой О.Г. удовлетворить.

    Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Каратузского района от 10 мая 2018 года об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

    Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Каратузского района обязанность по выдаче Гороховой О. Г. сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий                            Т.В.Криндаль