Решение по делу № 12-1-5/2019 (12-1-112/2018;) от 17.12.2018

Дело №12-1-112/2019

РЕШЕНИЕ

17 января 2019 г.                                                                           г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу защитника Харламова Максима Владимировича – Даниелян А.С. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 ноября 2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 ноября 2018 г.          № Харламов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вмененное Харламову М.В. административное правонарушение заключается в том, что 16 ноября 2018 г. в 15 часов 21 минуту на автодороге общего пользования федерального значения М2 «Крым» 330 км 301 м собственник транспортного средства ИПВ 6616М3 MAN TGS 26.360 6X2-2, государственный регистрационный № (СТС №), в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Считая постановление незаконным, защитник Харламова М.В. - Даниелян А.С. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

Указывает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим максимальную массу свыше 12 тонн, была произведена, денежные средства были списаны с расчетной записи. Одновременно с этим заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Харламов М.В., его защитник Даниелян А.С. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, защитник в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Должностное лицо - государственный инспектор Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитров А.М. вынесший обжалуемое постановление, извещенный надлежащим образом о месте, времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, от начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН поступило письменное заявление, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

        Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (статья 31.1 Кодекса).

Исходя из совокупности приведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в случае его обжалования вышестоящему должностному лицу начинает течь со дня вручения или получения копии решения такого должностного лица.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 ноября 2018 г. № в установленный законом срок было обжаловано Харламовым М.В. вышестоящему должностному лицу и в суд.

Соответственно, срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2018 г.                                      № в суд Харламовым М.В. не пропущен.

Из ответа начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Архиповой Г.А. от 11 января 2019 г. № следует, что жалоба на указанное постановление не рассматривалась.

        Решение по жалобе вышестоящим должностным лицом не выносилось.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Однако, согласно примечанию, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 12.21.3, согласно которой (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 378-ФЗ) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1); повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (часть 2).

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504.

Согласно подпункту 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В силу пунктов 10(1), 10(2) указанных правил, маршрутная карта должна содержать следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

В силу положений пункта 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подпункт "д").

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № собственником транспортного средства ИПВ 6616М3 MAN TGS 26.360 6X2-2, государственный регистрационный № является Харламов М.В.

16 ноября 2018 г. в 15 часов 21 минуту на автодороге общего пользования федерального значения М2 «Крым» 330 км 301 м собственник транспортного средства ИПВ 6616М3 MAN TGS 26.360 6X2-2, государственный регистрационный № (СТС №) Харламов М.В. допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тем самым нарушив пункт 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки «Платон», идентификатор №, свидетельство о поверке №, сроком действия до 7 июня 2020 г.

Государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитровым А.М. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2018 г. в отношении Харламова М.В., которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник Харламова М.В. – Даниелян А.С. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 15 ноября 2018 г. в 15 часов 52 минуты Харламовым М.В. была произведена оплата с расчетной записи № в личном кабинете «Платон», посредством составления маршрутной карты № за движение транспортного средства ИПВ 6616М3 MAN TGS 26.360 6X2-2, государственный регистрационный № по маршруту: Тульская область, Новомосковск - Орловская область, Заводской район, Автовокзальная улица, № общее расстояние которого составляет 250,184 км (маршрут для расчеты платы 184,896 км).

Из маршрутной карты № также следует, что датой и временем начала поездки по указанному маршруту на данном транспортном средстве является 15 ноября 2018 г. с 16 часов 50 минут 00 секунд, время использования маршрутной карты указано до 16 часов 50 минут 00 секунд 22 ноября 2018 г. Размер платы по маршрутной карте определен оператором ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и составляет 351 рубль 73 копейки, что соответствует Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 ((3,73 руб./км х 0,51 коэффициент) х 184,896 км маршрут для расчета по федеральной трассе), и списан в установленном порядке.

Кроме этого, из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 14 января 2019 г. № следует, что на момент фиксации проезда 16 ноября 2018 г. в 15 часов 21 минуту 14 секунд (по Московскому времени) на 330 км 301 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным № собственником была внесена в установленном порядке. Маршрутная карта № оформлена для движения данного транспортного средства по маршруту: Тульская область, Новомосковск - Орловская область, Заводской район, Автовокзальная улица, № в период с 15 ноября 2018 г. с 16 часов 50 минут 00 секунд по 22 ноября 2018 г. 16 часов 50 минут 00 секунд (по Московскому времени). Данная маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

В связи с этим, исследованные доказательства подтверждают, что за движение транспортного средства ИПВ 6616М3 MAN TGS 26.360 6X2-2, государственный регистрационный №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на участке 330 км 301 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М2 «Крым», Орловская область 16 ноября 2018 г. в 15 часов 21 минуту 14 секунд, его собственником Харламовым М.В. внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что позволяет сделать вывод об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая указанные выше обстоятельства, прихожу к выводу о том, что постановление от 26 ноября 2018 г. № государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М., вынесенное в отношении Харламова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 ноября 2018 г.                 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Харламова Максима Владимировича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                  Н.А. Волкова