Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4346/2013 ~ М-4535/2013 от 28.10.2013

К делу № 2-4346/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2013года г.Новороссийск

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Чанова Г.М.,

при секретаре Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «<данные изъяты>», Оводовской <данные изъяты> к МУ «<данные изъяты>» о признании незаконным отказа о вводе объекта в эксплуатацию

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<данные изъяты>» и Оводовская О.Ю. обратились в суд с заявлением к МУ «<данные изъяты>» (далее – МУ «<данные изъяты>») о признании незаконным отказа о вводе объекта: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4», в эксплуатацию.

Просят: Признать объект капитального строительства: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4» соответствующим требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Признать незаконным отказ МУ «<данные изъяты>», оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4».

Обязать МУ «<данные изъяты>» выдать ООО «<данные изъяты>» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4».

В судебном заседании истец Оводовская О.Ю. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в связи с окончанием строительства объекта: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4» ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. обратилось в Управление архитектуры и градостроительства г. Новороссийск с заявлением о выдаче разрешения на ввод Объекта строительства в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление архитектуры уведомило ООО «<данные изъяты>» об отказе в выдаче, который считают незаконным, не соответствующим ч.3.2 ГсК РФ, поскольку объект закончен строительством, расположен на земельном участке, относящемся к «землям населённых пунктов». Кроме того, экспертным учреждением, проводившим судебную строительно-техническую экспертизу, назначенную определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., дано положительное заключение. В настоящее время ООО «<данные изъяты>» находится на стадии банкротства, введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначена Миндрул <данные изъяты>.

Ответчик – представитель МУ «<данные изъяты>» по доверенности Каменская Н.Н. против удовлетворения заявленных истцами требований не возражала, считает возможным иск удовлетворить.

Представитель истца ООО «<данные изъяты>» – конкурсный управляющий, являющийся единоличным исполнительным органом ООО «<данные изъяты>» в силу ст.126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в судебное заседание не явился, однако ДД.ММ.ГГГГ. от конкурсного управляющего Миндрул Ю.В. поступило заявление о рассмотрении данного дела без её участия, о слушании дела извещена, поддерживает заявленные ООО «<данные изъяты>» исковые требования в полном объёме. В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>» – конкурсного управляющего Миндрул Ю.В. от участников процесса не поступило.

Суд, выслушав истца Оводовскую О.Ю., представителя ответчика Каменскую Н.Н., исследовав материалы дела, считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация передала ООО «<данные изъяты>» земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м для использования его под проектирование и строительство квартала жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями». На основании Соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в распоряжении администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» приняло на себя все права и обязательства арендатора по данному договору аренды земельного участка на тех же условиях. В ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления собственника Администрации <данные изъяты> на вышеуказанный земельный участок выдана кадастровая выписка о земельном участке с измененным кадастровым номером и площадью.

В связи с окончанием строительства объекта: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4» (далее – «Объект строительства») ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. обратилось в МУ «<данные изъяты>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод Объекта строительства в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № МУ «<данные изъяты>» уведомило ООО «<данные изъяты>» об отказе в выдаче.

Вышеуказанное решение МУ «<данные изъяты>» является незаконным, поскольку мотивы отказа о не предоставлении заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил) не соответствует требованиям ч.3.2 ст.55 ГсК РФ, в которой указано, что заявитель не обязан прилагать указанные документы. Объект является строением, законченным строительством. Он возведён в границах предоставленного ООО «<данные изъяты>» в аренду земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, относящегося к «землям населённых пунктов».

Объект предназначен для эксплуатации в соответствии с его целевым назначением, материалы, использованные при строительстве допустимы в строительстве. Его строительство осуществлено с соблюдением всех технических регламентов и в соответствии с проектной документацией; он соответствует строительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам; ввод в эксплуатацию Объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением экспертов ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.. Данная судебная строительно-техническая экспертиза была назначена определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., соответствует требованиям законодательства, может быть положена в основу судебного решения, поскольку эксперты были предупреждены по ст.307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, согласно которому: «Многоквартирный жилой дом № (2-я очередь строительства), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Построенный многоквартирный жилой дом № (2-я очередь строительства), расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью людей для проживания и нахождения в нём, не нарушает права и законные интересы других граждан».

Произведённые строительные работы по устройству конструктивно-планировочного решений нежилых помещений, выполненных с отступлением от утверждённого проекта, при возведении Административно-жилого комплекса «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4», соответствуют требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

Произведённые строительные работы по устройству жилых и нежилых помещений, выполненных с отступлением от утверждённого проекта, при возведении «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4» в г.Новороссийске, угрозу жизни и здоровью граждан не создают».

Отказ МУ «<данные изъяты>» нарушает права и законные интересы ООО «<данные изъяты>», так как незаконно препятствует вводу Объекта строительства в эксплуатацию, что, в свою очередь, влечёт невозможность исполнения ООО «<данные изъяты>» своих обязательств по передаче участникам строительства (дольщикам) помещений в построенном Объекте. В настоящее время ООО «<данные изъяты>» находится в стадии банкротства. Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. введена процедура конкурсного производства (дело №-). Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. конкурсным управляющим ООО «<данные изъяты>» утверждена Миндрул <данные изъяты>.

В соответствии со ст.201.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в случае наличия у застройщика многоквартирного дома, строительство которого завершено, арбитражный управляющий не ранее чем через один месяц и не позднее чем через два месяца с даты его утверждения (при завершении строительства в ходе конкурсного производства не позднее чем через два месяца со дня его завершения) обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи им в собственность жилых помещений в этом многоквартирном доме (далее - передача участникам строительства жилых помещений).

Согласно пп.1 п.3 ст.201.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», одним из обязательных условий, необходимым для передачи участникам строительства жилых помещений в построенном доме является наличие полученного в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, строительство которого завершено.

Таким образом, незаконный отказ МУ «<данные изъяты>» нарушает законные права и интересы ООО «<данные изъяты>» и его кредиторов, поскольку он препятствует реализации предусмотренных Законом о банкротстве процедур, направленных на удовлетворение должником – ООО «<данные изъяты>» требований его кредиторов (участников строительства) по передаче им помещений в построенном Объекте.

Кроме того, отказ МУ «<данные изъяты>» нарушает не только права ООО «<данные изъяты>», но и права и интересы истца Оводовской <данные изъяты>. В частности, как участника долевого участия в строительстве. ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор долевого участия между ООО «<данные изъяты>» и Оводовской О.Ю. В связи с тем, что оспариваемый отказ Управления архитектуры фактически препятствует вводу Объекта в эксплуатацию (при том, что объект соответствует всем техническим нормам и правилам и готов к эксплуатации) Оводовская О.Ю. лишена возможности фактического владения и пользования квартирой, согласно договора долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ. Следствием этого является существенное ограничение ее прав.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст.55 ГсК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с ч.3.2 ст.55 ГсК РФ, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2, 3 и 9 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Ограничений к рассмотрению, установленных статьей 201.8. АПК РФ - рассмотрение требований в отношении недвижимого имущества в деле о банкротстве застройщика о том, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении застройщика, в ходе проведения наблюдения и всех последующих процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного настоящей статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению следующие требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам: 1) о признании наличия или отсутствия права собственности или иного права либо обременения в отношении недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства; 2) об истребовании недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, из чужого незаконного владения; 3) о сносе самовольной постройки; 4) о признании сделки в отношении недвижимого имущества недействительной или незаключенной, применении последствий недействительности сделки в отношении недвижимого имущества; 5) о передаче недвижимого имущества во исполнение обязательства передать его в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в пользование; 6) о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество : заявленных ООО «<данные изъяты>», Оводовской О.Ю. и рассматриваемых не в рамках дела о банкротстве, требований – не установлено.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Поскольку указанный отказ противоречит существующим нормам закона, а также нарушает права участника долевого строительства - Оводовской О.Ю. и, следовательно, иск ООО «<данные изъяты>» и Оводовской О.Ю. подлежит удовлетворению в полном объёме.

Стороной ответчиков опровергающих доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «<данные изъяты>» и Оводовской <данные изъяты> об оспаривании решения МУ «<данные изъяты>» – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4» соответствующим требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Признать незаконным отказ МУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4».

Обязать МУ «<данные изъяты>» выдать ООО «<данные изъяты>» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Квартал жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями по <адрес>. Жилой дом № вторая очередь строительства блок секции 1-2 в осях 1-4» в течение 30 суток со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Полный текст мотивированного решения составлен 10.12.2013г.