Решение по делу № 2-2583/2015 ~ М-1975/2015 от 02.06.2015

Дело №2-2583/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2015 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи – Ковалевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания – Алчаковой А.А.,

с участием представителя прокуратуры г. Черкесска – помощника прокурора Викиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г.Черкесска к Обществу с ограниченной ответственностью «Дана» о признании незаконными действий по установлению и взиманию с граждан, владельцев транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку платежей,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой города Черкесска проведена проверка исполнения административного законодательства в части порядка перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату транспортных средств владельцам. В ходе проверки установлено, что Общество с ограниченной
ответственностью «Дана» на основании договора о взаимодействии
должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года
между генеральным директором ООО «Дана» Баиевым И. А. и Отделом МВД России по <адрес> осуществляет деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке по адресу: <адрес>, №. Постановлением Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена плата за перемещение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Дана», которая с ДД.ММ.ГГГГ составляет на территории Карачаево-Черкесской Республики 90 рублей за каждый полный километр расстояния от места задержания транспортного средства до места расположения специализированной стоянки. Однако в ходе проверки установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Дана» независимо от места задержания транспортного средства с граждан-владельцев транспортных средств взимается плата за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку в сумме 1000 рублей. Исходя из изложенного, Обществом с ограниченной ответственностью
«Дана» самостоятельно установлена и взимается плата в размере 1000 рублей за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, которая не предусмотрена Законом Карачаево-Черкесской Республики от 27.06.2012 № 50-РЗ «О перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение, возврате транспортных средств на территории Карачаево-Черкесской Республики» и Постановлением Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Дана» на 2013 год. Расчет платы за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку ООО «Дана», утвержденный Постановлением Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № произведен в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств». Согласно сведениям, предоставленным ООО «Дана», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на специализированную стоянку помещено 2043 транспортных средств, из них 617 транспортных средств побывавших в дорожно-транспортных происшествиях. В результате незаконных действий ООО «Дана» по взиманию денежных средств за перемещение транспортных средств, в размере, превышающем установленный Главным Управлением по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики, пострадал неопределенный круг лиц - владельцы транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку. Нарушение законодательства продолжается до настоящего времени. Между тем, в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений. Статьей 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Частью 10 ст. 27.13 КоАП РФ определено, что перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27 июня 2012 г. №50-РЗ «О перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение, возврате транспортных средств на территорий Карачаево-Черкесской Республики» расходы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства. Плата за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку взимается за каждый полный километр расстояния от места задержания транспортного средства до места расположения специализированной стоянки (ч.3 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27 июня 2012 г. №50-РЗ). Согласно ч.2 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27 июня 2012 г. №50-РЗ плата за перемещение и хранение транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области тарифного регулирования. В соответствии с постановлением Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2012г. №115 «Об утверждении платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Дана» на 2013 год» с 1 января 2013 года плата за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку на территории Карачаево-Черкесской Республики составляет 90 рублей за каждый полный километр расстояния от места задержания транспортного средства до места расположения специализированной стоянки. В свою очередь, Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов. Согласно ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. С учетом изложенного, действия ООО «Дана» по взиманию с граждан-владельцев транспортных средств, платежей за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, расположенную по адресу: <адрес>, в размере, превышающем установленный органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области тарифного регулирования, следует признать незаконными, в целях недопущения нарушений прав неопределенного круга лиц указанные действия следует также запретить. Просит суд: 1. признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Дана» по взиманию с граждан - владельцев транспортных средств платежей за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, расположенную по адресу: <адрес> в размере, превышающем установленный органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области тарифного регулирования; 2. запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Дана» взимать с граждан - владельцев транспортных средств, платежей за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, расположенную по адресу: <адрес>, № в размере, превышающем установленный органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области тарифного регулирования.

Представитель истца – помощник прокурора г.Черкесска Викина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ООО «Дана», в лице генерального директора Халкечева И.И. в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании определил, продолжить судебное разбирательство в отсутствие не явившегося надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявивших лиц.

При этом представитель истца не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора о взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между УВД по МО г.Черкесск и ООО «Дана», последняя осуществляет деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке по адресу: <адрес>, №.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Дана» утвержден прейскурант цен на услуги специализированной стоянки, в соответствии с которым плата за транспортировку транспортного средства установлена в размере 1000,00 руб.

Согласно Постановления Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена плата за перемещение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Дана», которая с ДД.ММ.ГГГГ составляет на территории Карачаево-Черкесской Республики 90,00 рублей за каждый полный километр расстояния от места задержания транспортного средства до места расположения специализированной стоянки.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Дана», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на специализированную стоянку помещено 2043 транспортных средств, из них 617 транспортных средств побывавших в дорожно-транспортных происшествиях. В результате незаконных действий ООО «Дана» по взиманию денежных средств за перемещение транспортных средств, в размере, превышающем установленный Главным Управлением по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики, пострадал неопределенный круг лиц - владельцы транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.

Частью 10 ст. 27.13 КоАП РФ определено, что перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Плата за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку взимается за каждый полный километр расстояния от места задержания транспортного средства до места расположения специализированной стоянки (ч.3 ст.7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27 июня 2012г. №50-РЗ).

Согласно ч.2 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27 июня 2012 г. №50-РЗ плата за перемещение и хранение транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области тарифного регулирования.

В соответствии с постановлением Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ООО «Дана» на 2013 год» с ДД.ММ.ГГГГ плата за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку на территории Карачаево-Черкесской Республики составляет 90,00 рублей за каждый полный километр расстояния от места задержания транспортного средства до места расположения специализированной стоянки.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «Дана» права самостоятельно устанавливать и взимать плату в размере 1000,00 руб. за разгрузку-погрузку транспортного средства на эвакуатор.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора города Черкесска законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, №, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.<░░░░░>