Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2019 от 22.05.2019

12 – 156/19

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года                                                                            город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица и.о. начальника Межрайонной ИФНС №11 по УР Дресвянникова А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР Метелевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении М.В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении М.В.В. за отсутствием события административного правонарушения.

И.о. начальника МИФНС № по УР обратился с жалобой на указанное постановление, указывая, что указание даты протокола – ДД.ММ.ГГГГ., является опечаткой, так как административное правонарушение совершено М.В.В. ДД.ММ.ГГГГ., в связи с неисполнением требования № от ДД.ММ.ГГГГ., данный факт подтверждается уведомлением на составление протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которым М.В.В. приглашается на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, протокол составлен фактически – ДД.ММ.ГГГГ. и не мог быть составлен ранее указанной даты. В связи с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ мировой судья мог вернуть протокол об административном правонарушении в связи с неправильным составлением протокола. Кроме того, мировым судьей неверно указано основание для прекращения производства по делу. Так факт совершения административного правонарушения М.В.В. подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, просит постановлением отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Межрайонной ИФНС № по УР и М.В.В. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем, жалоба заявителя рассмотрена без его участия.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, всестороннего, объективного рассмотрения дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей по предоставлению в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении в отношении М.В.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. – до совершения М.В.В. административного правонарушения, в связи с чем, был признан недопустимым доказательством.

Указанные выводы суда сделаны на основании исследованных в судебном заседании доказательств: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и других материалов дела.

Из представленных материалов следует, что в адрес ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. заказным письмом с уведомлением направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении документов (информации) не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ., то есть до совершения М.В.В. административного правонарушения.

Довод жалобы, что указание даты протокола – ДД.ММ.ГГГГ., является опечаткой, так как административное правонарушение совершено М.В.В. ДД.ММ.ГГГГ., в связи с неисполнением требования № от ДД.ММ.ГГГГ., данный факт подтверждается уведомлением на составление протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которым М.В.В. приглашается на ДД.ММ.ГГГГ. поэтому он не мог быть составлен ранее указанной даты, суд считает несостоятельным, поскольку на основании ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором), частями 1, 3 ст.28.6 (назначение административного наказания без составления протокола) КоАП РФ.

Исходя из содержания ст.28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.

Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, соответственно, составление надлежащего протокола об административном правонарушении по данному делу являлось обязательным.

Отсутствие такого протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле. Учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, данное дело является невозбужденным.

При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан верный вывод, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не может быть использован при вынесении постановления, в связи с чем, производство по делу было прекращено на основании п.1 ч.1 ст 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы заявителя, без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР Метелевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении М.В.В. – оставить без изменения, а жалобу заявителя, без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке надзора, либо опротестовано прокурором в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья:                                              Дмитрошкин А.Н.

Подлинник решения находится

в материалах дела 12 – 156/19

в Ленинском районном суде <адрес> УР