Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-312/2023 от 21.08.2023

Мировой судья Салихова И.И.                                                             Дело №12–312/2023

73MS0023-01-2023-001406-07

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2023 года                                                                                    г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., при секретаре Никоноровой Е.Н., с участием защитника Соловьева И.С. – Мингачева А.Р., представителя отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Свинцовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева И.С. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 31 июля 2023, которым:

Соловьев ФИО11, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 31 июля 2023 по делу об административном правонарушении № Соловьев И.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Соловьев И.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указал, что в судебном заседании им и его представителем были заявлены ряд доводов, которые хотя и нашли формальное отражение в постановлении, последним не была дана надлежащая оценка. Им было указано в возражении, приобщённом к материалам дела о том, что ФИО13. получала все необходимые уведомления по адресу, который был известен Обществу и который последняя указывала во всех юридически значимых документах, в ходе переписки с Обществом, а также в процессуальных документах Арбитражного суда. Предоставленные в материалы дела документы почтового отправления не могут с высокой степенью достоверности указывать о направлении в адрес Общества сведений о смене адреса ФИО14 Последняя знала, что в списке участников указан ее прежний адрес проживания, и в нарушение принципа добросовестности и разумности не предприняла мер к уведомлению Общества о необходимости их исправить. Мировой судья не выяснил, действительно ли имело место направление уведомления о смене адреса потерпевшей. Также суд не привел мотивов, по которым были отклонены доводы его представителя о возможности прекращения дела об административном правонарушении за малозначительностью, а также довод о возможности ограничится предупреждением. Вмененное правонарушение не носит умышленный характер, интереса участника Общества ФИО15 в проведении внеочередного собрания по ее требованию не имелось, она никаких изменений в предложенную повестку не вносила. Каких-либо тяжких последствий для нее не наступило. Вменяемое ему деяние лишь формально содержит признаки состава административного правонарушения, в полной мере соответствует критериям, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем суд в рассматриваемом деле был вправе прекратить производство по делу, освободив его от административного наказания.

В судебное заседание Соловьев И.С. не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Защитник Соловьева И.С. – Мингачев А.Р. дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ Свинцова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, судом извещалась, ранее в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Соловьева И.С. - без удовлетворения.

Потерпевшая ФИО16. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО17 (потерпевший, заявитель) является участником ООО «Вайнемёйнен Полярный» с долей в уставном капитале в размере 30%.

В Банк России поступила жалоба ФИО18. от 28.03.2023 вх.№№ о нарушении генеральным директором ООО «Вайнемёйнен Полярный» требований законодательства об обществах с ограниченной ответственностью при созыве, подготовке и проведении общих собраний участников Общества, в том числе, за 2022 год, необеспечении созыва и непроведении очередных ежегодных собраний участников Общества, в том числе, за 2022 год.

Согласно п. 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО).

В соответствии со ст. 34 Закона об ООО очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества (далее - ООСУ) созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно п. 1 ст. 32 Закона об ООО высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Статьей 36 Закона об ООО установлено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Согласно п. 13.2 Устава Общества очередные собрания участников Общества созываются генеральным директором не реже одного раза в год. Годовое собрание участников Обществ проводится в срок не ранее, чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Уведомление о времени и месте проведения, а также предлагаемой повестке дня делается генеральным директором не позднее, чем за 30 дней до проведения Общего собрания участников Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества (п.13.3 Устава).

Согласно вышеуказанным требованиям, у ООО «Вайнемёйнен Полярный» имелась обязанность провести годовое общее собрание участников Общества по итогам деятельности за 2022 в срок до 30.04.2023 и уведомить ФИО19 как участника Общества, о его проведении не позднее 30.03.2023 (при условии проведения очередного общего собрания участников (ООСУ) в последний возможный день - 30.04.2023).

Для проверки указанных обстоятельств, Банком России в адрес Общества направлен запрос о предоставлении информации (исх.№№ от 03.04.2023).

Согласно представленным в Банк России документам и пояснениям ООО «Вайнемёйнен Полярный» и Соловьева И.С. очередное общее собрание участников Общества по итогам 2022 года было проведено 23.05.2023

Как следует из пояснений Общества, очередное общее собрание участников Общества было проведено с нарушением срока, предусмотренного ст.34 Закона об ООО, поскольку в ходе подготовки к созыву ООСУ в сроки, установленные ст.34 Закона об ООО, были выявлены ошибки (технические) в бухгалтерской (финансовой) отчетности. 11.04.2023 Общество направило в УФНС по Ульяновской области скорректированную бухгалтерскую отчетность.

12.04.2023 генеральным директором Соловьевым И.С. было принято решение о созыве очередного общего собрания участников Общества на 23.05.2023. Уведомление о созыве ООСУ было направлено 13.04.2023 заказными письмами в адрес участников Общества.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, уведомление участнику Общества ФИО23. направлено 13.04.2023 по адресу: <адрес> тогда как в материалах дела имеется уведомление ФИО20., датированное 22.12.2022, о смене ее места жительства и регистрации на адрес: <адрес> Информации о соблюдении Обществом требований ст.36 Закона об ООО к порядку уведомления ФИО21 о проведении ООСУ Общества по итогам 2022 года, проведение которого было назначено на 23.05.2023, Обществом в распоряжение Банка России предоставлено не было.

В связи с допущенными генеральным директором Соловьевым И.С. нарушениями требований ст. 34 Закона об ООО, выразившимися в нарушении срока проведения очередного общего собрания участников по итогам 2022 года, требований ст. 36 ФЗ №14-ФЗ к сроку и порядку уведомления о проведении общего собрания участников ООО «Вайнемёйнен Полярный», выразившимися в нарушении срока направления уведомления участнику ФИО22 о проведении очередного общего собрания участников Общества, а также неуведомлении участника Общества ФИО24. о проведении общего собрания участников, назначенного на 23.05.2023, главным юрисконсультом юридического отдела Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ Игнатьевой А.В. составлен протокол об административном правонарушении №№ от 08.06.2023 года в отношении генерального директора ООО «Вайнемёйнен Полярный» Соловьева И.С. по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении от 08.06.2023 года составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом. В нем отражен факт совершения должностным лицом Общества Соловьевым И.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а именно: незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Вместе с тем, вынося оспариваемое постановление, мировым судьей судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска о привлечении Соловьева И.С. к административной ответственности по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ действия последнего квалифицированы как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Одновременно с этим при обосновании квалификации вмененного Соловьеву И.С. деяния в мотивированном решении по данному делу мирового судьи не имеется каких-либо суждений и выводов по поводу вменяемых Соловьеву И.С. нарушений требований Закона об ООО по факту непроведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года и неуведомлении об этом участников Общества в установленные законом сроки.

Указанное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, соответственно, повлияло на законность и обоснованность итогового судебного решения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения генерального директора ООО «Вайнемёйнен Полярный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого вышеуказанные недостатки подлежат устранению.

Остальные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 31 июля 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный» Соловьева ФИО12 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП.

Судья                                                                                                          Г.Ф. Алиаскарова