Постановление по делу № 5-160/2020 от 29.04.2020

                         � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

а. Тахтамукай                   30 апреля 2020 г.

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Одинцов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение»,

У С Т А Н О В И Л:

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам рассмотрения материалов доследственной проверки поступивших и ОМВД России по <адрес> по признакам организации сброса жидких бытовых отходов в <адрес> администрацией МО «Старобжегокайское сельское поселение» в отношении администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора Хеж А.А. составил протокол №-Ф об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» за нарушение законодательства в области охраны собственности, допущенное при эксплуатации сооружений канализации (ливневой канализации), расположенных по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, с кадастровым номером 01:05:0000000:2334, протяженность 998 метров, площадью 101,3 кв.м., а также земельного участка площадью 240 кв.м с кадастровым номером 01:05:0900009:65 с видом разрешенного использования - для строительства ливневой канализации

    Как следует из протокола, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

    В соответствии с техническим планом сооружений, комплекс сооружения расположен на землях общего пользования, проходит через земельные участки с кадастровыми номерами: 01:05:2900013:2253, 01:05:2900013:183, 01:05:2900013:202, 01:05:2900013:1958, 01:05:2900013:1941, расположенных в границах МО «Старобжегокайское сельское поселение».

    Управлением в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В результате рассмотрения определения установлено, что построенная «ливневая канализация» расположена по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, до точки сброса <адрес> и введена в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

    Строительство ливневой канализации осуществлялось на основании инвестиционного договора на строительство наружных сетей канализации № от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком и застройщиком была администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение».

    На основании Акта приемки законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГГГ, заказчику строительства ливневой канализации администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» от подрядчика ООО «Строй-комплекс» был передан объект ливневой канализации.

    Место сброса из выпуска (трубы) в водный объект <адрес> находится в границах координатных точек широта 45°01?15?C, долгота 38°56?45.20?В и расположено непосредственно в акватории <адрес>, а именно в 50 метрах от береговой линии в <адрес>, ул.<адрес>.

    При рассмотрении представленных ОМВД России по <адрес> материалов доследственной проверки, протоколом осмотра происшествия установлено, что из вышеуказанного выпуска (трубы) в водный объект река Кубань, расположенного в границах координатных точек широта 45°01?15?C, долгота 38°56?45.20?В, осуществляется сброс сточных вод в водный объект <адрес>.

    В рамках проведения административного расследования, администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение» не представила разрешительные документы на занятие водного объекта или его части, либо документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью с целью сброса сточных вод.

    Согласно информации, поступившей из Управления по охране окружающей среды природным ресурсам Республики Адыгея, решение о предоставлении водного объекта в пользование администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» не выдавалось и за его получением представитель администрации обращался.

    Таким образом, в действиях МО «Старобжегокайское сельское поселение» при эксплуатации сооружений канализации (ливневой канализации) в целях водоотведения сточных (ливневых, канализационных либо иных) вод с территории а.Новая Адыгея с последующим их сбросом в <адрес> из выпуска (трубы), расположенного в границах координатных точек широта 45°01?15?C, долгота 38°56?45.20?В, не соблюдаются требования природоохранного законодательства РФ в части самовольного занятия водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

    Представитель администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» ФИО2 в судебном заседании вину не признал.

Выслушав представителя администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение», изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к убеждению о доказанности вины администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. Согласно статье 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ образует деяние (действие либо бездействие), которое выражается в превышении объемов забираемой воды, изменении места сброса сточных вод и несоблюдении иных условий водопользования, указанных в документах, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью (договор, решение), нарушающее права собственников, владельцев и других водопользователей.

Согласно ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

В силу п. 12 ч. 2 ст. 11 указанного Кодекса на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами. Вина администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» подтверждается представленными суду материалами дела:

- протоколом №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ;

- техническим планом сооружения;

- разрешением на ввод в эксплуатацию объекта;

- актом приемки законченного строительного объекта;

- инвестиционным договором на строительство наружных сетей канализации;

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями зам.главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение»ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями председателя Совета народных депутатов «Старобжегокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями учредителя ООО УК «ЖК Тургеневсский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представителем администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» документы, на основании которых возникает право пользования водным объектом, суду предоставлены не были, представитель пояснил, что в настоящее время документы находятся на стадии оформления.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оснований для назначения администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» иного административного наказания судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 6.3, 29.10, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию МО «Старобжегокайское сельское поселение» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано непосредственно в Верховный Суд Республики Адыгея либо через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                         В.В. Одинцов