Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4733/2021 ~ М-4402/2021 от 15.09.2021

    26RS0002-01-2021-006774-53    Дело № 2-4733/2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

    г. Ставрополь    25 ноября 2021 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи	Федорова О.А.
при секретаре	Байрамкуловой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой Ларисы Владимировны к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,

установил:

Малышева Л.В. обратилась в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия; обязать ответчика назначить и выплатить единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 07.08.1989 года работает в должности врача-акушера гинеколога женской консультации поликлиники ГБУЗ СК "Александровская РБ". При выполнении своих трудовых обязанностей с соответствии с трудовыми обязанностями при оказании медицинской помощи и интенсивной терапии пациентам, произошло заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "Александровская РБ" установлено, что случай заражения медицинского работника COVID произошел при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Истец обратилась в Министерство труда и социальной защите населения СК с заявление о выплате единовременного социального пособия. Согласно письму от 30.06.2021 Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.

В судебное заседание истец Малышева Л.В. и ее представитель Кляйн А.А. не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения СК в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых изложены доводы, аналогичные таковым, изложенным в оспариваемом отказе.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Малушева Л.В. с 07.08.1989 года работает в должности врача-акушера гинеколога женской консультации поликлиники ГБУЗ СК "Александровская РБ", к должностным обязанностям которой относятся: в том числе, организация и проведение профилактических гинекологических осмотров женщин с использованием современных методов обследования, с целью раннего выявления и лечения гинекологических заболеваний; выявление гинекологических больных, нуждающихся в стационарном или амбулаторном лечении и подготовку больных для госпитализации.

Согласно Приказа главного врача ГБУЗ СК "Александровская РБ" от 05 июня 2020 года №251/а, создана рабочая группа по осуществлению мероприятий, связанных с COVID-19 (взятие биологического материала у граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лиц из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в состав которой включена Малышева Л.В.

Главным врачом указанного учреждения здравоохранения утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 26 июня 2021 №88.

Согласно Акту №88 от 26 июня 2021, в трудовые (должностные) обязанности Малышевой Л.В. входит оказание специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника Малышевой Л.В. коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.

В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения Малышевой Л.В. коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон N 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закон N 58-кз в указанной редакции единовременное социальное пособие в размере 1 млн рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения Малышевой Л.В. при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №88 от 26 июня 2021, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Александровская РБ".

Доводы ответчика о том, что перенесенное заболевание Малышевой Л.В. не позволяет установить факт ее заражения коронавирусной инфекцией именно от пациента, указанного в акте (контакт с пациентом - 12.10.2020, выявление инфекции у пациента - 28.19.2020, то есть спустя 16 дней после приема), сами по себе не опровергают факт заражения Малышевой Л.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

Данный факт установлен комиссией, в состав которой входят, в том числе, лица, имеющие специальные медицинские познания. Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.

Кроме того, представленными суду письменными доказательствами подтверждается, что, вопреки доводам ответчика, помимо контакта 12 октября 2020 года, у истицы были повторные контакты с Магкеевой Е.С. также 14 и 16 октября 2020 года. Первые симптомы коронавирусной инфекции у пациента возникли не позднее 18 октября 2020 года, когда она экстренно поступила в инфекционное отделение ГБУЗ СК Александровская РБ, после чего у нее были отобраны биоматериалы и установлен соответствующий диагноз. В соответствии с Методическими рекомендациями 3.1.0221-20 "3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах COVID-19", больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов. Таким образом не исключено, что на момент контакта 16 октября 2020 года пациент Магкеева Е.С. была инфицирована коронавирусной инфекцией.

Согласно позиции Минздрава России комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Малышевой Л.В. возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом N 58-кз.

Согласно ч.2 ст.3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок). К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются необходимые документы.

Из письма Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 30.06.2021 усматривается, что по заявлению истца ответчиком принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают право на его получение.

На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик ни в ответе ни в возражениях не сослался.

В соответствии с п.12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца Малышевой Л.В. права на получение единовременного социального пособия.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.

В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Малышевой Ларисы Владимировны - удовлетворить.

Признать за Малышевой Ларисой Владимировной право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Малышевой Ларисе Владимировне единовременного социального пособия.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность принять решение о назначении Малышевой Ларисе Владимировне единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        -        ¬

            Место для подписи

        L        -

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2021 года.

Судья                                О.А. Федоров