Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2018 ~ М-370/2018 от 20.04.2018

Дело №2-417/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2018 года      г. Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Стрельцовой Н.Н.,

при секретаре Ильиной В.В.,

с участием истца Игнатьевой Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) Сычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатьевой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу от 23.01.2018 г. № 25/4, обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 01.10.1993 г. по 14.08.1995 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2008 г.– период работы в должности старшей вожатой в <данные изъяты> неполной средней школе, с 01.01.2000 по 24.07.2000 г., с 01.07.2001 по 31.07.2001 г., с 01.01.2003 г. по 30.08.2003 г. – период работы в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> ООШ <данные изъяты> района; с 04.10.2004 г. по 15.10.2004 г., с 21.02.2005 г. по 05.03.2005 г., с 22.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 20.06.2011 г. по 25.06.2011 г., с 31.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 23.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.11.2012 г. по 21.11.2012 г., с 15.04.2013 г. по 17.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 01.04.2016 г. по 02.04.2016 г., с 07.06.2016 г. по 08.06.2016 г., с 22.06.2016 г. по 24.06.2016 г., с 02.11.2016 г. по 03.11.2016 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.10.2017 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 06.10.2017 г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что оспариваемым решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, в стаж ее работы не вошли спорные периоды работы. С указанным решением ответчика не согласна, поскольку отсутствие в списках такой должности как старшая вожатая не является препятствием для назначения пенсии за выслугу лет, название должности старшая вожатая не изменило характера ее педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Игнатьева Л.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно объяснила, что функции организатора и старшей пионервожатой одинаковы.

Представитель истца Кашковский В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, дополнительно объяснил, что не является упущением истца отсутствие подтверждения спорных периодов работы сведениями персонифицированного учета. В настоящее судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Сычева С.А. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании доводов, изложенных в решении ответчика от 23.01.2018 г.

Представитель третьего лица МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>», полагавший исковые требования подлежащим удовлетворению, в настоящее судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Части 2 - 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

Как следует из трудовой книжки и установлено судом, истец 15.08.1992 г. принята на работу учительницей начальных классов <данные изъяты> начальной школы. с 01.09.1993 г. переведена старшей вожатой в <данные изъяты> неполную среднюю школу на период отпуска по уходу за ребенком, 01.09.1996 г. переведена воспитательницей группы продленного дня той же школы, 21.08.2003 г. переведена старшей вожатой той же школы, 01.09.2008 г. переведена учителем начальных классов той же школы. Согласно уточнениям (вклейкам) в трудовую книжку 01.09.1999 г. истец переведена воспитателем группы продленного дня, а с 15.08.1995 г. – переведена учителем начальных классов той же школы.

06.10.2017 г. истец обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ответчика от 23.01.2018 г. N 25/4 истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 16 лет 10 месяцев 15 дней.

В специальный стаж истца решением ответчика не были включены спорные периоды работы по тем основаниям, что должность старшей вожатой не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года N 781. Кроме того в период с 01.09.2003 г. по 31.08.2008 г. имела педагогическую нагрузку учителя, поскольку документы, подтверждающие занятие штатной должности учителя в указанный период не представлены, то он не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ; с 01.01.2000 по 24.07.2000, 01.07.2001 по 31.07.2001 г., с 01.01.2003 по 30.08.2003 г. – периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня, так как указанные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как стаж на соответствующих видах работ; спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 года и Списком N 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Таким образом, работа истицы в должности старшей вожатой с 01 октября 1993г. не является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, пунктом 3 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "учитель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований".

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Материалами дела (справкой отдела образования администрации <адрес> № 23 от 30.01.2017 г.) подтверждено, что в период с 01.09.2003 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., работая в должности старшей вожатой в <данные изъяты> неполной средней школе, истец имела учебную нагрузку учителя в сельской школе.

Факт исполнения истцом в период с 01.09.2006 г. по 31 августа 2007 г. обязанностей учителя истцом не доказан.

В связи с чем подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца с 01.09.2003 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. - в должности старшей вожатой в <данные изъяты> неполной средней школе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в период времени с 01.01.2000 г. по 24.07.2000 г., с 01.07.2001 г. по 31.07.2001 г., с 01.01.2003 г. по 30.08.2003 г. истец не работала в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено, а неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных (персонифицированных) сведений за указанный период не может нарушать право работника на включение спорного периода в стаж педагогической деятельности, в связи с чем, данные периоды работы подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в материалах дела имеется подтверждение от администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района о предоставлении ответчику корректирующих сведений персонифицированного учета как стажа на соответствующих видах работ в отношении истца за 2000 г., 2001 г., 2003 г.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды с 04.10.2004 г. по 15.10.2004 г., с 21.02.2005 г. по 05.03.2005 г., с 22.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 20.06.2011 г. по 25.06.2011 г., с 31.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 23.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.11.2012 г. по 21.11.2012 г., с 15.04.2013 г. по 17.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 01.04.2016 г. по 02.04.2016 г., с 07.06.2016 г. по 08.06.2016 г., с 22.06.2016 г. по 24.06.2016 г., с 02.11.2016 г. по 03.11.2016 г. нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж, так как за ней в то время сохранялось место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком.

Показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

На период обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем в удовлетворении ее исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.10.2017 г., об обязывании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 06.10.2017 г. следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца уплаченную последним государственную пошлину при обращении в суд в размере пятидесяти процентов от суммы, уплаченной истцом государственной пошлины, то есть в размере 150 рублей, поскольку исковые требования удовлетворены частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатьевой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Игнатьевой Л.В. периоды ее работы: с 01.09.2003 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. – в должности старшей вожатой в <данные изъяты> неполной средней школе; с 01.01.2000 по 24.07.2000 г., с 01.07.2001 по 31.07.2001 г., с 01.01.2003 г. по 30.08.2003 г. – период работы в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> ООШ <данные изъяты> района; с 04.10.2004 г. по 15.10.2004 г., с 21.02.2005 г. по 05.03.2005 г., с 22.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 20.06.2011 г. по 25.06.2011 г., с 31.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 23.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.11.2012 г. по 21.11.2012 г., с 15.04.2013 г. по 17.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 01.04.2016 г. по 02.04.2016 г., с 07.06.2016 г. по 08.06.2016 г., с 22.06.2016 г. по 24.06.2016 г., с 02.11.2016 г. по 03.11.2016 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Игнатьевой Л.В. о включении иных периодов работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязывании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Игнатьевой Л.В. судебные расходы в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Судья                      Н.Н. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2018 г.

Судья                     Н.Н. Стрельцова