Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-685/2012 от 31.10.2012

Дело № 7-685/2012

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 ноября 2012 г.

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Ф.Н..,

рассмотрев жалобу Смирнова И.В. на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда в Ленинградской области от 18 июня 2012 г., оставленным без изменений решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 г., Смирнов И.В. привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из принятых актов усматривается, что в ходе проверки государственной инспекцией труда в Ленинградской области деятельности ОАО «<данные изъяты>», проведенной 18 июня 2012 г., было установлено, что Смирнов И.В., являясь генеральным директором ОАО «<данные изъяты>», нарушил требования ст. 133.1, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положения регионального соглашения о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2011-2012 гг. Нарушения выразились в том, что на предприятии не установлены конкретные дни выплаты заработной платы; работникам, работающим в должностях уборщика территории, уборщицы производственных и служебных помещений, сторожа, уборщицы производственных помещений и территорий, сторожа насосной станции № 1, уборщика территории установлены должностные оклады меньше минимального размера оплаты труда в 6470 рублей.

В жалобе Смирнова И.Б. содержится просьба об отмене решения судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 г. в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав государственных инспекторов труда по правовым вопросам в Ленинградской области Кубарева С.В. и Абалакову Е.С., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение должностным лицом законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из судебного решения усматривается, что вывод судьи, проверившего законность и обоснованность постановления государственного инспектора труда в Ленинградской области от 18 июня 2012 г. о нарушении Смирновым И.В. требований законодательства о труде и об охране труда в части нарушения требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации основываются на доказательствах, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что правила внутреннего трудового распорядка ОАО «<данные изъяты>» содержали указания на то, что заработная плата выплачивается работникам не позднее последнего дня месяца и 15 числа месяца, следующего за расчетным, а не в конкретные даты, как того требуют положения ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства совершения Смирновым И.В. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2012 г., актом проверки от 18 июня 2012 г., правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «<данные изъяты>», другими материалами дела.

Вместе с тем, принимая решение в части нарушения Смирновым И.В. требований ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, суд не принял во внимание ряд обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 принятого в Ленинградской области регионального соглашения о минимальной заработной плате на 2011-2012 гг. от 31.08.2011 № 17/С-11 в редакции от 24.05.2012 г., положения которого распространяются на ОАО «<данные изъяты>», с 1 июня 2012 года в Ленинградской области установлен размер минимальной заработной платы в сумме 6470 рублей без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктом 4.3 данного регионального соглашения установлено, что введение в действие пункта 1.1 соглашения в части стимулирующих выплат при наличии обоснованных причин экономического характера может осуществляться поэтапно в течение срока действия соглашения.

Исследование материалов дела показало, что на момент проверки ОАО «<данные изъяты>» 18 июня 2012 г. п. 1.1 регионального соглашения в части, указывающей на установление минимального размера заработной платы без учета стимулирующих выплат, в действие не введен.

Таким образом, на 18 июня 2012 г. минимальный размер заработной платы в Ленинградской области в 6470 рублей в соответствии с данным региональным соглашением должен был обеспечиваться с учетом выплат стимулирующего характера (премий), то есть суммы выплат в виде должностного оклада и премий. Из этого следует, что должностной оклад работника, является только частью заработной платы, которая не может быть ниже 6470 рублей вместе с выплатами стимулирующего характера.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 июня 2012 г. Смирнову И.В. вменено в вину установление отдельным работникам в штатном расписании именно должностных окладов меньше минимального размера оплаты труда. В то же время, такое установление не противоречит положениям регионального соглашения о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2011-2012 гг. и, соответственно, ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 г. в указанной части подлежит отмене.

Оценивая нарушение Смирновым И.В. требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, считаю, что отступление должностным лицом от требований трудового законодательства в данной части, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, незначительному размеру вреда, отсутствию тяжких последствий (материалы дела не содержат данных о невыплате заработной платы работникам каждые полмесяца) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда в Ленинградской области от 18 июня 2012 г. и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 г., принятые в отношении Смирнова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- в части нарушения Смирновым И.В. требований статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации отменить в связи с отсутствием в действиях Смирнова И.В. состава административного правонарушения;

- в части нарушения Смирновым И.В. требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Производство по делу прекратить.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Н.И. Петушкова)