Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-369/2012 ~ М-279/2012 от 25.04.2012

дело № 2-369/2012 З А О Ч Н О Е       Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 августа 2012 года                 г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                 Хольшева А.Н.,

с участием истца            Назаровой В.И.

при секретаре                                             Мерлиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой В.И. к Администрации Олонецкого национального муниципального района, Администрации Олонецкого городского поселения о представлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Назарова В.И. обратилась в суд с иском к ответчику о представлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по тем основаниям, что распоряжением Главы Администрации Олонецкого национального муниципального района от 26 декабря 2006 года за № 1033-р .... в котором проживает она и её семья, признан аварийным и подлежащим сносу. В заявлении указывает, что в срок до 2010 года жильцы дома должны были быть расселены, но до настоящего времени ответчик не предпринял никаких мер. Дом построен в 1882 г., имеет износ в 100 %, находится в аварийном состоянии. В течение нескольких лет пытается добиться ремонта своего жилого помещения и дома, но все безрезультатно. Назарова В.И. просит суд обязать Администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить ей и её семье благоустроенное жилое помещение.

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 29 мая 2012 года к участию в деле качестве соответчика привлечена Администрация Олонецкого городского поселения

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 05 июля 2012 года в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен орган опеки и попечительства Администрации Олонецкого национального муниципального района.

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 июля 2012 года в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Назаров А.М., Назаров М.А., Назарова Н.М.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, пояснив, что просит обязать предоставить ее семье жилье тот орган местного самоуправления, который несет эту обязанность по закону. Не возражает о рассмотрении искового заявления в порядке заочного производства.

Ответчик- Администрация Олонецкого городского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В судебном заседании 05 июля 2012 года представитель ответчика Ильницкая О.В. действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснила, что обеспечение жилыми помещениями осуществляется только тем лицам, которые состоят на учете, согласно ЖК РФ. Истец на учете не состоит. Считает, что ответчиком по данному делу должна быть Администрация Олонецкого национального муниципального района, так как она признала дом истца аварийным. По распоряжению должны были расселять граждан. Акта обследования дома истицы нет.

Ответчик- Администрация Олонецкого национального муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В направленном в суд отзыве ответчик Администрация Олонецкого национального муниципального района указывает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Олонецкого городского поселения, как орган местного самоуправления, уполномоченный на основании ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на обеспечение граждан жильем по договору социального найма. Для исполнения данных полномочий Олонецкому городскому поселению был передан весь муниципальный жилой фонд по закону № 1159-ЗРК от 25 января 2008 «О разграничении имущества, находящегося в собственности Олонецого национального муниципального района и Олонецкого городского поселения». Документы о признании жилого дома аварийным передавались в администрацию Олонецкого городского поселения, о чем имеется подпись Главы Олонецкого городского поселения Степанова Г.М.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Ремшуева Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что она в интересах несовершеннолетнего ребенка являющегося членом семьи истицы, с исковыми требованиями истицы согласна.

Третьи лица - Назарова Н.М., Назаров А.М., Назаров М.А. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствии, сообщают, что поддерживают иск Назаровой В.И. в полном объеме.

Принимая во внимание отсутствие представителей ответчиков при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие. Истица не возражала против вынесения заочного решения. При таким обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам государственным органом или органом местного самоуправления, принявшими решения о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с п.п. 6 п.1 ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, является вопросом местного значения поселения.

По смыслу вышеуказанных норм, в их системной связи, гражданину проживающему в переданном в собственность поселения аварийном доме, в отношении которого принято решение о его сносе, предоставляется вне очереди на условиях социального найма помещение площадью не менее нормы предоставления. Обязанность по предоставлению жилья возлагается на администрацию соответствующего поселения, хотя бы ранее решение о сносе дома было принято иным органом местного самоуправления, в собственности которого в то время находилось данное жилье. Предоставляемое жилое помещение должно находится в черте того же населенного пункта, должно иметь площадь не менее нормы предоставления.

Судом установлено, что Назарова В.И. зарегистрирована и проживает по адресу: ..... Совместно с ней по указанному адресу также зарегистрированы: сын Назаров А.М., хх.хх.хх г. года рождения; муж Назаров М.А., хх.хх.хх г. года рождения; дочь Назарова Н.М., хх.хх.хх г. года рождения и внучка Назарова Л.А., хх.хх.хх г. года рождения. Жилое помещение ранее находилось в собственности Олонецкого национального муниципального района. Истица Назарова В.И. и члены её семьи другого жилья не имеет.

Согласно справки за № 794 от 04.07.2012 г., выданной Администрацией Олонецкого городского поселения следует, что истица Назарова В.И. и члены её семьи - Назаров М.А., Назаров А.М., Назарова Л.А., Назарова Н.М., проживающие по адресу: .... на учете нуждающихся в жилых помещениях в Олонецком городском поселении не состоят.

26.12.2006 года распоряжением главы администрации Олонецкого национального муниципального района № 1033-р жилой дом .... признан аварийный и подлежащим сносу. В распоряжении дано указание произвести расселение жильцов указанного жилого дома в срок до 2010 года. Данное распоряжение в части расселения жилого дома не выполнено.

Законом Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Олонецкого национального муниципального района» от 20.01.2008 года № 1159-ЗРК жилой фонд передан в муниципальную собственность Олонецкого городского поселения, в том числе и дом ..... Данное имущество вместе с соответствующими документами фактически передано Администрации Олонецкого городского поселения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Администрация Олонецкого городского поселения, несмотря на то, что решение о признании дома аварийным и о его сносе было принято прежним собственником - Администрацией Олонецкого национального муниципального района, в тот период, когда дом находился в собственности данного муниципального образования.

По вышеприведенным мотивам суд не находит оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья семье истца на Администрацию Олонецкого национального муниципального района и считает данный орган местного самоуправления ненадлежащим ответчиком.

Согласно Решения Совета Олонецкого городского поселения № 3 от 05 февраля 2008 г. - представительного органа муниципального образования на основании п. 5 ст. 14, п. 2 ст. 50 ЖК РФ, и в соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования «Олонецкое городское поселение» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 квадратных метров.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантировала каждому право на жилище (ч. 1 ст. 40).

Учитывая изложенное, суд полагает, что поскольку жилое помещение (дом), в котором зарегистрирована истица и члены её семьи было признано аварийный и подлежащим сносу, Администрация Олонецкого городского поселения, куда переданы соответствующие полномочия и передан весь жилой фонд с 20 января 2008 года, не выполнены обязательства по расселению жильцов дома и обеспечению истицы жилым помещением, на ответчика Администрацию Олонецкого городского поселения необходимо возложить обязанность по предоставлению Назаровой В.И. на состав семьи из пяти человек (с учетом Назарова А.М., Назарова М.А. Назаровой Н.А. Назаровой Л.А. вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории Олонецкого городского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в Олонецком городском поселении общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а именно не менее 16 кв.м. на 1 человека, всего не менее 80 кв.м.

Требование истицы о предоставлении именно благоустроенное жилое помещение не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика Администрации Олонецкого городского поселения подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере .... руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 98,195, 197, 198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Олонецкого городского поселения предоставить Назаровой В.И., хх.хх.хх г. года рождения, на состав семьи из пяти человек (с учетом Назарова А.М., Назарова М.А., Назаровой Н.А., Назаровой Л.А.) вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории Олонецкого городского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в Олонецком городском поселении общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а именно не менее 16 кв.м. на 1 человека, всего не менее 80 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Олонецкого национального муниципального района - отказать.

Взыскать с Администрации Олонецкого городского поселения в пользу Назаровой Валентины Ивановны судебные расходы в размере .... рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Олонецкий районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения. В заявлении об отмене заочного решения должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и указаны доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также в заявлении должны быть указаны обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья                                                      Хольшев А.Н.