Решение по делу № 2-653/2014 ~ М-649/2014 от 17.11.2014

Дело №2-653/14

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское                            18 декабря 2014 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кытмановой Е.Н., при секретаре Ермаковой Н.В., с участием помощника прокурора Красногорского района Алтайского края Гомолеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах Кульпиной Н.Л., Меркулова Г.А. и Емельянова Р.А. к администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края и администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным вывода акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и обязании администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края включить в дополнительный список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (паводка в мае-июне 2014 года) имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости и утвердить его,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в интересах Кульпиной Н.Л., Меркулова Г.А. и Емельянова Р.А. к администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края и администрации Красногорского района с указанным иском. В обоснование заявленных требований указывает, что истцы постоянно проживают по адресу: <адрес>. В период чрезвычайной ситуации дом по вышеуказанному адресу попал в зону подтопления. Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ был обследован жилой дом заявителей, составлен акт обследования, установлена частичная утрата имущества (две кровати и морозильная камера) однако Кульпина Н.Л., Меркулов Г.А. и Емельянов Р.А. не были включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате паводка на территории Красногорского района в мае-июне 2014 года.

Установленный перечень имущества первой необходимости законодательно не определен, сельские комиссии руководствовались в работе рекомендуемым образцом акта обследования, распространенным ГУ МЧС России по Алтайскому краю, соответственно, что возможно отнести к имуществу первой необходимости. ГУ МЧС России по Алтайскому краю к имуществу первой необходимости отнесены: 2 кровати, которые отражены в акте. Кроме того, дрова для отопления жилища также необходимо отнести к товарам общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, т.е. к имуществу первой необходимости. Таким образом, имеются основания для предоставления истцам финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека.

В судебном заседании помощник прокурора Красногорского района Гомолеева М.В., а также истцы Кульпина Н.Л., Меркулов Г.А. и Емельянов Р.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

По существу иска истцы пояснили, что в период паводка в их дом вошла вода и поднялась над полом на 15 см, в летней кухне на 30 см, в бане на 70 см. В результате попадания воды в дом, летнюю кухню и баню пострадало имущество: две кровати, диван, кухонный гарнитур (стол, стулья), шкаф, электроплита, стиральная манишка «<данные изъяты>», утюг, чайник.

Представитель ответчика Администрации Березовский сельсовет Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежаще, представил в суд отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, решение, относительно заявленных требований, оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, относительно заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием соответствующих доказательств.

С учетом мнения сторон, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района Алтайского края сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 29 мая 2014 г. № 254, с 29.05.2014 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 30.05.2014 г. № 293а, с 30.05.2014 года на территории Красногорского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В судебном заседании установлено, что Кульпина Н.Л., Меркулов Г.А. и Емельянов Р.А. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>.

<адрес> находится в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается постановлением администрации Березовского сельсовета Красногорского района от 10.06.2014 № 31 «Об утверждении зоны подтопления на территории муниципального образования Березовский сельсовет Красногорского района Алтайского края».

Согласно акта обследования утраченного имущества, граждан, пострадавших в результате паводка от 25.06.2014, представленного в судебное заседание, в <адрес>, в период весенне-летнего паводка 2014 года пострадало: вода выше пола на 15 см, 2 кровати и морозильная камера.

Согласно информации Березовского сельсовета при повторном обследовании жилого помещения установлено, что пострадало: кровать – 2 штуки, морозильная камера, стиральная машина «<данные изъяты>», жарочный шкаф, водяной насос, швейная машинка.

Из показаний свидетелей В., Г. и А. следует, что во время паводка, в дом истцов зашла вода и пострадало имущество: кровати, диван, утюг, кухонный гарнитур.В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.

Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Из пояснений истцов и свидетелей следует, что из имущества первой необходимости пострадало: шкаф, стиральная машинка, две кровати, чайник, утюг, стол кухонный, стулья, электроплита. Данные вещи пришли в негодность вследствие намокания от воды, которая зашла в дом, летнюю кухню и баню.

Постановлением губернатора Алтайского края А.Б. Карлина от 10 июня 2014 года № 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае – июне 2014 года», также предусмотрены выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество - 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество - 100000 руб. на человека (п.2.5.).

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.7).

Как установлено в судебном заседании в результате паводка и попадания воды в <адрес> частично пришло в негодность имущество истцов: чайник, стиральная машинка «<данные изъяты>», утюг, шкаф для одежды, 2 кровати, диван, стол кухонный, стулья, электроплита. Часть данного имущества отражено в акте обследования, подписанного членами межведомственной комиссии и утвержденного главой Березовского сельсовета.

Основанием для отказа истцам во включении их в список лиц, имеющих право на получение компенсации, послужило то, что имущество первой необходимости не пострадало.

Однако, данное обстоятельство опровергнуто в судебном заседании, поскольку показания истцов и свидетелей, согласуются с актом обследования, установившим, что в результате паводка, в доме истцов пострадало 2 кровати и морозильная камера.

У суда нет оснований не доверять показаниям истцов и свидетелей, допрошенных в судебном заседании, поскольку они согласуются между собой и подтверждены актом обследования.

С учетом изложенного, суд считает доказанным факт частичной утраты истцами имущества первой необходимости: чайника, стиральной машины «<данные изъяты>», утюга, 2 кроватей, дивана, шкафа для одежды, стола кухонного, стульев, электроплиты, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в данной части.

Не соглашается суд с доводами прокурора о том, что дрова также должны быть включены в список имущества первой необходимости, утраченного в результате паводка, поскольку дрова не отнесены к предметам первой необходимости.

Таким образом, заявители являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая – начале июня 2014 года на территории Алтайского края, в частности, в результате паводка на территории МО Березовский сельский совет Красногорского района Алтайского края, постоянно проживают, в том числе проживали и на момент паводка в доме, затопленным в результате наводнения, их имущество в результате паводка частично утрачено, ввиду чего они подлежат включению в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой им имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, следовательно, с учетом исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края удовлетворить частично.

Признать вывод о том, что имущество первой необходимости не утрачено, указанного в Акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года, по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Признать факт утраты имущества первой необходимости в виде: чайника, стиральной машины «<данные изъяты>», утюга, шкафа для одежды, 2 кроватей, дивана, стола кухонного, стульев, электроплиты за Кульпиной Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Меркуловым Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Емельяновым Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка в мае-июне 2014 года в <адрес>.

Обязать Администрацию Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края по вступлении решения в законную силу включить Кульпину Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Меркулова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Емельянова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес>, в дополнительный список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате паводка на территории Красногорского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, направить данный список для утверждения в Администрацию Красногорского района Алтайского края.

Обязать Администрацию Красногорского района Алтайского края по поступлении указанного списка с Администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, утвердить его и направить для осуществления выплат в Управление по социальной защите населения по Красногорскому району Алтайского края.

В части удовлетворения исковых требований по факту признания утраты имущества первой необходимости в виде дров для отопления жилища прокурору Красногорского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края

Судья             Е.Н. Кытманова

.

.