Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-107/2016 от 24.08.2016

                № 21-107/2016

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2016 года                                    г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация г. Горно-Алтайска (далее – Администрация г. Горно-Алтайска) Пустогачева Н.А. на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 июля 2016 года, которым

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отделасудебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Республике Алтай "Р..." от 25.05.2016 года о привлечении к административной ответственности Администрации г.Горно-Алтайска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения,жалоба Администрации г. Горно-Алтайска - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отделасудебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Республике Алтай "Р..." от 25.05.2016 года Администрация г.Горно-Алтайска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 июля 2016 года жалоба Администрации г.Горно-Алтайска оставлена без удовлетворения, данное постановление - без изменения.

С вынесенным решением не согласился защитник Администрации г.Горно-Алтайска Пустогачев Н.А. и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит отменить решение Горно-Алтайского городского суда от 25 июля 2016 года, отменить постановление от 25.05.2016 года, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Администрация г. Горно-Алтайска после вступления решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай в законную силу сначала обратилась с письмами в Министерство финансов РФ и Министерство финансов Республики Алтай о выделении необходимых денежных средств. В дальнейшем было подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Алтай о взыскании денежных средств с казны Российской Федерации, казны Республики Алтай. Обо всех своих действиях Администрация г.Горно-Алтайска сообщала судебному приставу - исполнителю. Администрация г. Горно-Алтайска предприняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и, соответственно, отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Пустогачева Н.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РА "Ф..." полагавшую решение законным и обоснованным, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом(ч. 2).

Как следует из материалов дела, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 09.03.2016 года на основании исполнительного листа серии ФС № 007949439, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, возбуждено исполнительное производство № 2011/16/04012-ИП о возложении обязанности на Администрацию г. Горно-Алтайска предоставить "И..." "Т..." жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам, по договору социального найма, площадью не менее 58,8 кв.м, с учетом права "Т...". на дополнительную площадь и наличие в собственности у членов семьи жилого помещения в пятидневный срок со дня получения требования.

Данное требование было получено должником Администрацией г. Горно-Алтайска 17 марта 2016 года, однако не было им исполнено в указанный срок, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 31 марта 2016 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника Администрации г. Горно-Алтайска вынесено требование об установлении нового срока до 19 мая 2016 года исполнения требований исполнительного документа.

Требование в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником исполнено не было, несмотря на то, что ранее в его отношении уже было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, что послужило в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для составления в отношении Администрации г. Горно-Алтайска протокола об административном правонарушении № 20 от 24 мая 2016 года, а также принятия постановления от 25 мая 2016 года о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно признано доказанным материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, судья пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г. Горно-Алтайска в совершении вмененного ей правонарушения.

Данный вывод нахожу обоснованным, поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств и иного свободного жилого помещения, соответствующего требованиям законодательства, для передачи взыскателю, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Таким образом, постановление должностного лица и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Администрации г. Горно-Алтайска не имеется.

Административное наказание назначено с соблюдением требованием статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 июля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Горно-Алтайска оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г.Горно-Алтайска Пустогачева Н.А. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай                                                                   Б.Е. Антух