Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-198/2016 от 20.07.2016

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2016 года город Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Щербина И.С., рассмотрев жалобу Тимошевской Е.А. на постановление административной комиссии при территориальном управлении по <данные изъяты> администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административное правонарушение»,

установил:

в Советский районный суд г. Орла поступила жалоба Тимошевской Е.А. на постановление административной комиссии при территориальном управлении по <данные изъяты> администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административное правонарушение».

Тимошевская Е.А. полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении нее подлежит прекращению, поскольку она не была извещена надлежащим образом о заседании, кроме того, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. В связи с чем, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГ прекратить в отношении нее производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Тимошевская Е.А. жалобу поддержала по доводам в ней указанным.

Представитель администрации г.Орла надлежаще извещенный о рассмотрении дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административных правонарушениях подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ (ред. от 01.07.2016) «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вмененное Тимошевской Е.А. административное правонарушение состоит в том, что ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>. Тимошевская Е.А. допустила нарушение правил благоустройства на территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, осуществила стоянку транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №*** на участке с зелеными насаждениями в районе <...>, чем нарушены Правила благоустройства санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел».

Постановлением административной комиссии при территориальном управлении по <данные изъяты> администрации г.Орла по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ Тимошевская Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административное правонарушение» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Тимошевская Е.А. обжаловала его в суд.

При этом, обращаясь с жалобой, указала, что ненадлежаще была извещена о составлении заседании, дело рассмотрено без ее участия

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении, которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лип либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что заседание административной комиссии при территориальном управлении по <данные изъяты> администрации г.Орла состоялось ДД.ММ.ГГ.

О данном заседании Тимошевская Е.А. извещена ненадлежащим образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем ее извещении.

Согласно п.4 ч. 1. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требовании й, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не влечет за собой его отмену и прекращения производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии при территориальном управлении по <данные изъяты> администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении Тимошевской Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административное правонарушение» и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу Тимошевской Е.А. на постановление административной комиссии при территориальном управлении по <данные изъяты> администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административное правонарушение» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при территориальном управлении по <данные изъяты> администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении Тимошевской Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административное правонарушение» – отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административное правонарушение» в отношении Тимошевской Елены Анатольевны на новое рассмотрение административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                                  И.С. Щербина