Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2013 ~ М-247/2013 от 08.02.2013

№ 2-761/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2013 года                                г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе судьи                                     Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца    Сергеева В.П. Гайдук Л.А.,

при секретаре                                 Шевченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Вячеслава Павловича, Сергеевой Е.И., Сергеевой Э.В., Сергеевой Э.В. к Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае, Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с названным иском к Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Управлению внутренних дел по Приморскому краю, в обоснование указав, что 09.01.2001 г. Сергеев В.П. был принят на службу в отдельный батальон ДПС ГИБДД УВД по ПК. 02.11.2004 г. решением жилищной комиссии ему было выделено служебное жилое помещение в количестве двух смежных комнат № 32 и № 34 по адресу г.Владивосток, <данные изъяты>, впоследствии адрес жилого помещения был изменен на № 18. В 2004 г. Сергеев В.П. вселился в спорную квартиру вместе со своей супругой Сергеевой Е.И. и дочерью Сергеевой Э.В. В 2009 г. у него родилась дочь Сергеева Э.В., которая с момента рождения также стала проживать в Спорной квартире. Однако,истцы не зарегистрированы в спорной квартире по настоящее время, имеют регистрацию в доме <данные изъяты> г. Арсеньева. На устное обращение в Федеральную миграционную службу России о регистрации по фактическому месту жительства, ФМС ответила отказом, мотивировав отказ отсутствием у них договора найма. В Выписке из протокола заседания жилищной комиссии полка ДПС ГИБДД УВД по Приморскому краю от 02.11.2004 г. указано, что предоставленное Сергееву В.П. жилое помещение является служебным, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, предоставлен УВД по Приморскому краю Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на праве оперативного управления Распоряжением № 189-р от 25.08.2004 г.

Вместе с тем, согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 04-10607 от 23.08.12 спорная квартира включена в состав казны РФ на основании Решения Арбитражного суда ПК от 28.02.2001 г. № 1057/00 2-250/1. При этом решения о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд Территориальным управлением не принималось.

На момент предоставления спорной квартиры истцы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. Они фактически проживают в спорном жилом помещении около 9 лет, несут расходы на ее содержание и ремонт, оплачивают коммунальные услуги. Срок службы Сергеева В.П. в УВД РФ по Приморскому краю составляет более 10 лет. Считают, что спорная квартира не является служебной, поскольку не включена в состав специализированных жилых помещений в установленном порядке, а также, что между ними и собственником спорной квартиры фактически сложились отношения сторон по договору социального найма, 06.09.2012 г. они обратились в Управление УМВД по Приморскому краю, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и в его Территориальное подразделение по ПК с заявлениями о заключении договора социального найма в письменной форме, а также с просьбой исключить квартиру из состава специализированного жилищного фонда в случае, если жилье является служебным. Полагают, что между истцами и собственником спорного жилого помещения заключен договор социального найма, который продолжается по настоящее время. Ссылаются на ст. 101 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 92, 36, 60,63 ЖК РФ, Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, ФЗ от 18.04.1991 г. «О милиции». Просят обязать ответчиков исключить из состава специализированного жилищного фонда жилое помещение по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> заключить с Сергеевым В.П. договор социального найма на указанное жилое помещение, включив в договор Сергееву Е.И., Сергееву Э.В., Сергееву Э.В.

В судебном заседании 03.04.2013 г. представитель истца уточнила исковые требования и просит исключить из числа ответчиков УВД по ПК, иск предъявлен к Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае, Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

В судебном заседании представитель истца Сергеева В.П. по доверенности Гайдук Л.А. настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, пояснила, что Сергеев В.П. в 2001 г. переехал из г. Арсеньева в г. Владивосток, поступил на службу в органы УВД, в 2004 г. ему было предоставлено спорное жилое помещение, в котором он со своей семьей проживает по настоящее время. Жилье не имеет статуса служебного, фактически был заключен договор социального найма, истцы несут бремя его содержания, делают ремонт в помещении. УФМС отказываются зарегистрировать истцов по спорному жилому помещению, поскольку отсутствует договор социального найма. Уточнила, что надлежащим ответчиком по делу является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Представитель Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Из ранее представленного отзыва следует, что находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылается на п. 3 ст. 49 ЖК РФ.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Приморском крае в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало и при таких обстоятельствах в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений РФ по ПК от 25.08.2004 г. № 189-р, жилое здание по <данные изъяты> в г.Владивостоке закреплено на праве оперативного управления за УВД ПК (л.д 52-53).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ПК 21.04.2009 г. № 372-р распоряжение № 189-р от 25.08.2004 г. признано утратившим силу (л.д. 54).

На основании протокола от 02.11.2004 г. заседании жилищной комиссии полка ДПС ГИБДД УВД по ПК Сергееву В.П. выделено служебное жилое помещение в количестве двух смежных комнат <данные изъяты> в г. Владивостоке (л.д. 16).

Согласно данных трудовой книжки, Сергеев В.П. принят на работу в УВД Приморского края <данные изъяты>, согласно записи от <данные изъяты> – работает по настоящее время (л.д. 17).

После проведения инвентаризации 21.05.2008 г. жилые помещения <данные изъяты> дома <данные изъяты> в г. Владивостоке были объединены в одно по номером 18 (л.д. 75).

Однако истцы не имеют регистрации по указанному адресу, зарегистрированы по адресу г. Арсеньев, <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. 22).

Жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, ул. Совхозная, 42 находится в собственности иного лица Сергеева П.Ф., представляет собой жилой дом площадью 42, 1 кв.м. (л.д. 21), в указанном доме зарегистрировано семь человек.

Истцы фактически проживают в квартире <данные изъяты> в г. Владивостоке, оплачивают коммунальные услуги (л.д. 18).

    Согласно письма Управления Росреестра по ПК от 23.08.2012 г. право собственности на квартиру <данные изъяты> в г.Владивостоке зарегистрировано за Российской Федерацией на основании решения Арбитражного суда ПК от 28.02.2001 г. (л.д. 20).

Сведений о том, что жилое помещение имеет статус служебного, суду представлено не было.

Согласно письма ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 24.10.2012 г. сведения о включении спорного жилого помещения в состав специализированного жилого фона отсутствуют (л.д. 19).

В силу ч. 1ст. 19 ЖК РФ разновидностью жилищного фонда по признаку формы собственности является государственный жилищный фонд, то есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Сергеев В.П. обратился в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ПК с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу г. Владивосток, <данные изъяты>, включив в договор супругу Сергееву Е.И., дочерей Сергееву Э.В., Сергееву Э.В. (л.д. 25).

Письмом от 17.09.2012 г. Сергееву В.П. сообщено о необходимости предоставить пакет документов для рассмотрения его заявления по существу (л.д. 29).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления Сергееву В.П. спорной квартиры, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых Помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 г., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

В силу п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 897, из служебного жилого помещения не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Статьей 36 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления Истцу Спорной квартиры, предусмотрено, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий указанным в данной статье категориям граждан, что законодательством СССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан.

В соответствии с Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", действовавшим в момент предоставления Истцу Спорной квартиры, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

Согласно ст. 60 ЖК РФ изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение не включено в состав специализированного жилого фонда, Сергеев В.П. на момент предоставления квартиры являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартира была ему предоставлена на условиях социального найма, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования квартирой <данные изъяты>.

В силу ч. 1, 2 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, у Территориального управления Росимущества в Приморском крае имеется обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения на указанную квартиру с Сергеевым В.П. и членами его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░