Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-140/2017 ~ М-41/2017 от 24.01.2017

Дело № 2а-140/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года                                                                            город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи                :                                                            И.С.Леккеревой,
при секретаре:                                                                                                  А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мошкиной А.В. к администрации Прионежского муниципального района о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что Мошкиной А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенный в ... Административный ответчик отказал Мошкиной А.В. в выдаче разрешения на строительство на указанном участке индивидуального жилого дома по мотивам того, что в соответствии с действующим Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Деревянкского сельского поселения земельный участок, принадлежащий административному истцу расположен в территориальной зоне Р1 - «Зеленая зона». Административный истец просила признать данный отказ незаконным, обязать административного ответчика выдать ей испрашиваемое разрешение, ссылаясь на нарушение ее прав собственника.

Административный истец в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Гресь Ю.В., действующая по доверенности, возражала по заявленным требованиям, считала решения администрации Прионежского муниципального района законными, соответствующими Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Деревянкского сельского поселения.

Заинтересованное лицо Кислов Г.А. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица администрации Деревянкского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Мошкиной А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный в ...

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № утвержден градостроительный план указанного земельного участка, согласно которому использование земельного участка необходимо осуществлять в соответствии с Генеральным планом Деревянкского сельского поселения, утвержденным Решением Совета Деревянкского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № и Правилами землепользования и застройки Деревянкского сельского поселения, утвержденными Решением Совета Деревянкского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

ДД.ММ.ГГГГ г. Мошкина А.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома, в котором ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № в связи с нахождением земельного участка согласно градостроительного плана земельного участка в территориальной зоне Р-1 - «Зеленая зона».

Часть 11 статьи 48 ГрК РФ определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, не устанавливает соответствующие характеристики земельного участка, а лишь воспроизводит те из них, которые уже зафиксированы, и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований к застройке земельного участка.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки Деревянкского сельского поселения, утвержденные решениями Совета Деревянкского сельского поселения представляют собой документы территориального планирования муниципального образования (статья 18 ГрК РФ) и в силу части 3 статьи 9 ГрК РФ являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Ими предусмотрено отнесение территории, на которой находится принадлежащий административному истцу земельный участок к территориальной зоне Р-1 - «Зеленая зона», что также следует из градостроительного плана земельного участка, принадлежащего Мошкиной А.В.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Изложенное позволяет заключить, что документами территориального планирования в совокупности с документацией по планировке территории на участке, принадлежащем Мошкиной А.В. в настоящее время не допускается возведение индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконными не имеется.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела и пояснений административного истца об оспариваемом решении административного ответчика ей стало известно еще в ДД.ММ.ГГГГ г. С административным исковым заявлением Мошкина А.В. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Административный истец в обоснование уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления об оспаривании решений административного ответчика ссылается на принятие мер к разрешению спора в досудебном порядке. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, истцом не представлено. Оснований для восстановления процессуального срока судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Мошкиной А.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Прионежский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                               И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 03 марта 2017 года.