Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2016 ~ М-159/2016 от 29.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2016 года с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Рыжаковой И.И., с участием истца Черниковой М.Г., представителя ответчика Харитоновой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Черниковой М.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Кривошеинском районе Томской области о досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Черникова М.Г. обратилась в Кривошеинский районный суд с иском к ГУ УПФР в Кривошеинском районе. Истец просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а именно: нахождения на курсах повышения квалификации - с 26.01.1992 года по 19.04.1992 года – 2 месяца 24 дня; с 20.09.1999 года по 16.10.1999 года – 27 дней; с 24.05.2004 года по 19.06.2004 года - 26 дней; с 19.10.2008 года по 14.11.2008 года- 26 дней; с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года - 26 дней; нахождения в учебном отпуске - с 15.12.2008 года по 26.12.2008 года – 12 дней, с 01.06.2009 года по 19.06.2009 года – 19 дней, с 18.01.2010 года по 12.02.2010 года – 25 дней, с 17.06.2010 года по 09.07.2010 года – 23 дня.

Сославшись на п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, истец просит зачесть периоды работы с 26.01.1992 года по 19.04.1992 года и с 20.09.1999 года по 16.10.1999 года в указанный стаж в льготном исчислении, учитывая, что 1 год работы в сельской местности засчитывается в стаж в льготном порядке за 1 год и 3 месяца.

Также просит обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения с заявлением в ГУ УПФР в Кривошеинском районе, то есть с 11.05.2016 года.

В обоснование заявленных исковых требований Черникова М.Г. указала, что 11 мая 2016 года она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Кривошеинском районе Томской области / далее ГУ УПФР в Кривошеинском районе/ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной пенсии решением ответчика ей было отказано в связи с отсутствием 25 –летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. В специальный стаж не были включены указанные периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в то время как и в эти периоды она занималась лечебной деятельностью. Поэтому считает решение пенсионного органа незаконным.

Ответчик представил суду свои возражения, в которых считает требования Черниковой М.Г. необоснованными, так как в специальный стаж работы не могут быть включены периоды нахождения в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации, так как работник в эти периоды не осуществлял лечебную деятельность.

В судебном заседании истец Черникова М.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

В обоснование своих требований истец Черникова М.Г. в судебном заседании указала, с 08.10.1991 года до настоящего времени работает в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Кривошеинской районной больницы. Она занимается лечебной деятельностью, в том числе и в периоды её нахождении на курсах повышения квалификации, так как в это период времени она повышала свою квалификацию, занятия проходили в лаборатории, при этом она выполняла работу по своей специальности. Её обучение в Томском медико-фармацевтическом колледже было связано с необходимостью осуществления её трудовой деятельности. Обучение проводилось в соответствии с трехсторонним договором, заключенным в 2008 году с образовательным учреждением. Она и работодатель были участниками этого договора.

Далее пояснила, что при включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, 11 мая 2016 года у неё возникло право на получение досрочной пенсии. Поэтому просит и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в Кривошеинском районе Томской области, то есть с 11.05.2016 года.

Представитель ответчика Харитонова Л.А. исковые требования не признала и привела доводы, приведённые в возражениях на исковые требования.

Представитель ответчика, возражая против заявленных требований, не оспаривала приведённых истцом сведений о характере работы и занятости истца в течение полного рабочего времени, за исключением указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков. Представитель ответчика не указала иных оснований, по которым истцу не должна быть назначена досрочная пенсия по старости.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля В.И.А. и изучив письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям:

Вступивший в силу с 1.01.2015 года Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» сохранил положения ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части установления оснований возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсии по старости. В пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Частью 3 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из решения ГУ УПФР в Кривошеинском районе Томской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Черниковой М.Г. от 17.05.2016 года №, в назначении досрочной пенсии отказано.

В льготный стаж не были учтены периоды работы: с 26.01.1992 года по 19.04.1992 года – 2 месяца 24 дня; с 20.09.1999 года по 16.10.1999 года – 27 дней; с 24.05.2004 года по 19.06.2004 года - 26 дней; с 19.10.2008 года по 14.11.2008 года- 26 дней; с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года - 26 дней; нахождения в учебном отпуске - с 15.12.2008 года по 26.12.2008 года – 12 дней, с 01.06.2009 года по 19.06.2009 года – 19 дней, с 18.01.2010 года по 12.02.2010 года – 25 дней, с 17.06.2010 года по 09.07.2010 года – 23 дня.

Ответчиком учтены периоды работы истца в должности лаборанта с 08.10.1991 года до 10.05.2016 года, за исключением указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, а также периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в периоды с 06.05.1997 года по 31.05.1997 года – 1 год 26 дней и с 01.08.2005 по 30.09.2005 года – 2 месяца, а всего в качестве специального стажа в календарном исчислении учтено 22 года 7 месяцев 14 дней, а с применении льготного исчисления специального стажа - 24 года 2 месяца 10 дней.

Проанализировав указанное решение ответчика, суд считает его необоснованным в части невключения в льготный стаж периодов с 26.01.1992 года по 19.04.1992 года – 2 месяца 24 дня; с 20.09.1999 года по 16.10.1999 года – 27 дней; с 24.05.2004 года по 19.06.2004 года - 26 дней; с 19.10.2008 года по 14.11.2008 года- 26 дней; с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года - 26 дней; нахождения в учебном отпуске - с 15.12.2008 года по 26.12.2008 года – 12 дней, с 01.06.2009 года по 19.06.2009 года – 19 дней, с 18.01.2010 года по 12.02.2010 года – 25 дней, с 17.06.2010 года по 09.07.2010 года – 23 дня, также незаконным и в части отказа в назначении истцу досрочной пенсии.

Показаниями свидетеля В.И.А., допрошенной в судебном заседании установлено, что истец осуществляла лечебную деятельность. Её учеба была связана с необходимостью получения специальных знаний, дающих право занимать должность лаборанта. Получение образования по специальности было условием продолжения трудовой деятельности по занимаемой должности. Нахождение на курсах повышения квалификации также связано с осуществлением трудовых обязанностей лаборанта.

В трудовой книжке истца сделана запись о приёме на работу в Кривошеинскую районную больницу на должность санитарки с 05.08.1991 года. С 08.10.1991 года Черникова М.Г. принята на работу лаборантом клинико-диагностической лаборатории. С указанного времени до настоящего времени, без перерывов в трудовой деятельности, истец работает в этой должности, с учетом изменений наименования медицинского учреждения.

Согласно справки ОГБУЗ «Кривошеинская районная больница», Черникова М.Г. работает с 08.10.1991 года по настоящее время лаборантом клинико-диагностической лаборатории. В справке отражены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках по уходу за детьми.

Как следует из действующего списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях "), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанная в трудовой книжке истца и справке работодателя должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории соответствует перечню в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Таким образом, истец с момента принятия на работу лаборантом клинико-диагностической лаборатории 8 октября 1991 года осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. В судебном заседании истец подтвердила, а ответчик не оспаривал выполнение истцом работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья граждан в учреждении здравоохранения.

Вместе с тем, суд считает доказанным факт выполнения истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в том числе и в спорные периоды времени.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом лечебной деятельности в учреждении здравоохранения с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателем, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Сведения уточняющей справки о направлении на курсы усовершенствования и предоставление учебных отпусков подтверждаются приказами работодателя.

Так, в соответствии с приказами главного врача Кривошеинской больницы от 14.01.1992 года №, от 13.09.1999 года №, от 17.05.2004 года №, от 07.10.2008 года №, от 06.05.2013 года №, Черникова М.Г. была направлена в командировку на курсы усовершенствования в периоды с 26.01.1992 года по 19.04.1992 года – 2 месяца 24 дня; с 20.09.1999 года по 16.10.1999 года – 27 дней; с 24.05.2004 года по 19.06.2004 года - 26 дней; с 19.10.2008 года по 14.11.2008 года- 26 дней; с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года - 26 дней.

Судом установлено, что учебные отпуска истцу предоставлялись в период ее работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Истец получала образование, связанное с осуществляемой ею лечебной деятельностью.

Указанное обстоятельство подтверждается договором на оказание платных образовательных услуг №, заключенным 04.09.2008 года между Кривошеинской районной больницей, ФГОУ СПО «Томский медико-фармацевтический колледж Росздрава» и Черниковой М.Г. Указанным договором была предусмотрено предоставление образовательных услуг, а именно, обучение по базовой специальности «лаборант диагностики», со сроком обучения 2 года 10 месяцев.

Работодатель, также заинтересованный в получении работником соответствующего образования, согласно платежному поручению № от 26.09.2008 года, произвел оплату стоимости обучения Черниковой М.Г.

Согласно приказам от 03.12.2008 года №, от 15.01.2010 года №, от 28.05.2009 года №, от 18.06.2010 года №. Черниковой М.Г. предоставлялись учебные отпуска на основании справок-вызовов учебного учреждения. Как следует из справок-подтверждений, истец по назначению использовала учебные отпуска в периоды с 15.12.2008 года по 26.12.2008 года – 12 дней, с 01.06.2009 года по 19.06.2009 года – 19 дней, с 18.01.2010 года по 12.02.2010 года – 25 дней, с 17.06.2010 года по 09.07.2010 года – 23 дня.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались ни периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, ни сохранение за ней заработной платы, ни факты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, когда это было установлено законом.

Учитывая характер учебных отпусков, а также исполнение трудовых обязанностей в период нахождения на курсах усовершенствования, во время которых истец также осуществляла свои трудовые обязанности, связанные с лечебной деятельностью и испытывала те же самые нагрузки, связанные с работой медицинского работника, указанные периоды должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кривошеинская районная больница располагается в сельской местности, поэтому работа истца должна быть включена в специальный стаж в льготном исчислении, поэтому периоды с 26.01.1992 года по 19.04.1992 года – 2 месяца 24 дня; с 20.09.1999 года по 16.10.1999 года – 27 дней должны быть зачеты в специальный стаж в льготном исчислении, 1 год за 1 год и 3 месяца.

ГУ УПФР в Кривошеинском районе об отказе во включении в специальный стаж других периодов осуществления лечебной деятельности в учреждении здравоохранения противоречит требованиям законодательства.

Правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При выполнении работы истец подвергалась и продолжает подвергаться неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером её работы, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Факт занятости истца на работах с особыми условиями труда и характер выполняемой работы подтверждён представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы, ответчик неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному в статье 19 Конституции Российской Федерации. Ограничение или лишение права истца на досрочное назначение пенсии в указанной ситуации привело бы к ограничению конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ.

С учетом приведённых обстоятельств, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы истца спорных периодов работы, когда истец находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Учитывая продолжительность периода работы, который не является спорным и был принят ответчиком, применяя льготный порядок исчисления стажа, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет.

При таких данных отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу является необоснованным.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, истец имела предусмотренный пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» 25 – летний стаж работы в сельской местности.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Так как истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 11.05.2016 года, что следует из имеющегося в деле решения комиссии, и на тот период уже имела право на льготную пенсию, то следует обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 26.01.1992 ░░░░ ░░ 19.04.1992 ░░░░ – 2 ░░░░░░ 24 ░░░; ░ 20.09.1999 ░░░░ ░░ 16.10.1999 ░░░░ – 27 ░░░░; ░ 24.05.2004 ░░░░ ░░ 19.06.2004 ░░░░ - 26 ░░░░; ░ 19.10.2008 ░░░░ ░░ 14.11.2008 ░░░░- 26 ░░░░; ░ 06.05.2013 ░░░░ ░░ 01.06.2013 ░░░░ - 26 ░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░ 15.12.2008 ░░░░ ░░ 26.12.2008 ░░░░ – 12 ░░░░, ░ 01.06.2009 ░░░░ ░░ 19.06.2009 ░░░░ – 19 ░░░░, ░ 18.01.2010 ░░░░ ░░ 12.02.2010 ░░░░ – 25 ░░░░, ░ 17.06.2010 ░░░░ ░░ 09.07.2010 ░░░░ – 23 ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 11.05.2016 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.