Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2017 (2-4453/2016;) ~ М-4190/2016 от 23.12.2016

Дело № 2-434/2017         КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Фридрицкой И.А.,

с участием представителя ответчика - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Курашимская средняя школа» Никитиной И.М., представителя ответчика Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» Зыряновой О.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Курашимская средняя школа», Управлению образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Курашимская средняя школа» (далее – МАОУ «Курашимская средняя школа») о прекращении нарушений санитарного законодательства путем обеспечения ограждения территории участка школы в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечения входа на территорию школы, въезд в хозяйственную зону, дорожки к хозяйственным постройкам асфальтовым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечения участка исправным наружным освещением по периметру территории в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. Заявленные требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МАОУ «Курашимская средняя школа» по адресу: <адрес>В, в результате которой выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарные правила и нормы, о чем, составлен соответствующий акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основании приведенного акта проверки № 179 от 02.12.2014 года МАОУ «Курашимская средняя школа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 236 от 02.12.2014 года со сроком исполнения до 05.09.2016 года, однако согласно представленной информации от 09.08.2016 года ответчиком не выполнены мероприятия по обеспечению ограждения территории участка школы в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; по обеспечению входа на территорию школы, въезд в хозяйственную зону, дорожки к хозяйственным постройкам асфальтовым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; по обеспечению участка исправным наружным освещением по периметру территории в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, рассмотрев материалы дела проводимых плановых и внеплановых проверок, ответы на предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок, установил, что деятельность приведенного общеобразовательного учреждения осуществляется с нарушениями требований действующего санитарного законодательства. В силу Устава МАОУ «Курашимская средняя школа» является автономным учреждением, учредителем которого согласно Уставу является Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район». Для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачам в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Поскольку МАОУ «Курашимская средняя школа» не выполнило предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, продолжает осуществлять деятельность общеобразовательного учреждения с нарушениями санитарного законодательства, в связи с чем, просит обязать МАОУ «Курашимская средняя школа» прекратить нарушение вышеуказанных санитарных норм и правил (л.д. 3-7).

    В результате уточнения исковых требований ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», просит возложить обязанность на МАОУ «Курашимская средняя школа» по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, обеспечить ограждение территории участка школы в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечить вход на территорию школы, въезд в хозяйственную зону, дорожки к хозяйственным постройкам асфальтовым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечить участок исправным наружным освещением по периметру территории в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10; на Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» просит возложить обязанность по финансированию МАОУ «Курашимская средняя школа» для проведения мероприятий по устранению указанных в предписании нарушений санитарного законодательства (л.д. 91, 101-105).

Истец - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя; на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика МАОУ «Курашимская средняя школа» ФИО3, являющаяся директором, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав представителей ответчиков, приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 приведенной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пунктам 3.1, 3.8, 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием. Территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа МАОУ «Курашимская средняя школа» без ограждения, без надлежащего наружного освещения по периметру территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, это способствует несанкционированному доступу на территорию школы посторонних лиц, отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Как следует из материалов дела, ответчики, реализуя свое процессуальное право, признали заявленные исковые требования, приведенное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Курашимская средняя школа», Управлению образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Курашимская средняя школа» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ограждение территории участка школы в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189; обеспечить вход на территорию школы, въезд в хозяйственную зону, дорожки к хозяйственным постройкам асфальтовым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189; обеспечить участок исправным наружным освещением по периметру территории в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» обеспечить финансирование Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Курашимская средняя школа» для проведения мероприятий по установке ограждения территории участка школы, покрытия асфальтом входа на территорию школы, въезда в хозяйственную зону, дорожек к хозяйственным постройкам, обустройству по периметру территории участка исправного наружного освещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                             М.В. Степанова