Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-151/2021 от 18.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2021 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А.,

с участием представителя административного органа – Торчиной Т.К., по доверенности от 31.12.2020г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Рамазанова ФИО6, ИНН № место регистрации: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Рамазанов Р.М. совершил административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в магазине, расположенном по адресу <адрес>, ИП Рамазанов Р.М. умышленно не исполнил требования по выполнению обязательных мероприятий, направленных на "разрыв” механизма передачи инфекции при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно продавцом не использовались средства индивидуальной защиты органов дыхания (отсутствовала маска, включая гигиеническая). Тем самым, ИП Рамазанов Р.М. допустил нарушение требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Торчина Т.К. просила привлечь ИП Рамазанова Р.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Рамазанов Р.М. не явился, извещался надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, изучив дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП Рамазанова ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной, действия его правильно квалифицированными по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно 4.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее -Федеральный закон от 30.03.1999 N52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-Ф3 соблюдение санитарных правил, выполнение санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее-СП3.1.3597-20).

Согласно п.1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно- эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Вина ИП Рамазанова ФИО8 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, фотоматериалами, в том числе с изображением продавца, на которых имеется отметка должностного лица о месте и времени фотофиксации, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также иными материалами дела.

Объяснения ФИО4, имеющиеся в материалах дела, не могут быть приняты судом в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, поскольку данные доказательства получены с нарушением законы. Так, ФИО5, давшая объяснения, в нарушение требований ст.17.9 КоАП РФ не предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данные ею объяснения подлежат исключению из числа доказательств по настоящему делу.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП Рамазанова ФИО9 установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ ИП Рамазанов ФИО10, осуществляя деятельность по розничной торговле в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечил соблюдение своими сотрудниками требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, включая гигиенических), в связи с чем, допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания.

Правовых оснований для переквалификации действий ИП Рамазанова ФИО11 с ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Действия (бездействия) ИП Рамазанова ФИО12 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Диспозиция ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абз.2 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 24.03.2005 N5 - наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств отягчающих вину ИП Рамазанова ФИО13 и исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими вину ИП Рамазанова ФИО14, суд признает совершение правонарушения впервые, поскольку доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ИП Рамазанову ФИО15 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Рамазанова ФИО16, ИНН №, место регистрации: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Разъяснить ИП Рамазанову Р.М., что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области

р/с 40№

Банк получателя: отделение Самара г.Самара

ОГРН № БИК № ИНН № КПП № ОКТМО №

УИН 63RS0№-35

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения его копии.    

Судья:         Е.А. Волобуева