Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2018 от 12.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тоцкое 19 ноября 2018 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Образцовой Н.К.,

при секретаре судебного заседания - Мальцевой П.Ю.,

с участием: представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ «Тоцкая районная больница» – Соловьева Л.И., Максименко О.В.,

представителей Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области - Гончарова С.Н., Накрайникова Н.В., Лавровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Тоцкая РБ», расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области плановой выездной проверки помещения бактериологической лаборатории ГБУЗ «Тоцкая районная больница» были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

в нарушение требований п. 2.1.7. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами [II-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» документ, определяющий режим безопасной работы в конкретных условиях, с учетом характера работ, особенностей технологии, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности не согласован с комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности, а также не отражены позиции режима безопасной работы в конкретных условиях, с учетом характера работ, особенностей технологии, свойств микроорганизма и продуктов жизнедеятельности;

в нарушение требований п. 2.3.11. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами П[-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в помещениях бактериологической лаборатории (кабинет приема анализов, кабинет для проведения посевов, средоварочная, кабинет капельных и кишечных инфекций, моечная, автоклавная) на поверхности стен, пола, потолка, подоконника имеются дефекты, в виде трещин и покрытии, местами отслоилась краска. Данный факт подтверждается фотоматериалами (8 шт.), снятыми на камеру фотоаппарата телефона <данные изъяты>

в нарушение требований п.2.3.8 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами ПТ-N групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» на границе «чистой» и «заразной зон» в бактериологической лаборатории. отсутствует санитарный пропускник;

в нарушение требований п.2.3.33 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы смикроорганизмами III-N групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» не проводится проверка на защитную эффективность боксов биологической безопасности бактериологической лаборатории ГБУЗ «Тоцкая РБ»;

в нарушение требований п.2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» мебель (столы) в помещении приема и регистрации анализов имеет покрытие неустойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств (из древесины), имеет дефекты в виде шероховатостей;

в нарушение требований п.2.4.5. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в боксе биологической безопасности помещение для приема и регистрации материала и первичного посева (проб) труба вентиляционной шахты имеет дефект в виде отверстия в стене;

в нарушение требований п.2.4.5. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в боксе биологической безопасности для проведения исследований с воздушно-капельными инфекциями отсутствует передняя панель, что не позволяет проводить полноценное обеззараживание бокса после окончания работ с патогенными биологическими агентами, чем нарушены требования.

В отношении юридического лица - ГБУЗ «Тоцкая РБ» был составлен

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, деятельность по эксплуатации бактериологической лаборатории в помещении ГБУЗ «Тоцкая РБ» была прекращена с 9:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения материала судом.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ «Тоцкая РБ» - Соловьев Л.И. и Максименко О.В. в судебном заседании пояснили, что действительно, указанные нарушения имели место на момент проверки, но данные нарушения, в основном, связаны с отсутствием финансирования ГБУЗ «Тоцкая РБ», в частности на покраску стен, пола, потолка, устранения трещин, отслаивания краски, покупку новой мебели. Просили назначить минимально возможное наказание в виде штрафа. Наказание в виде приостановления деятельности лаборатории просили не назначать, поскольку приостановление деятельности бактериологической лаборатории может негативно сказаться на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Тоцкого района.

Должностные лица Гончаров С.Н., Накрайников Н.В., Лаврова И.В. в судебном заседании пояснили, что в ходе плановой проверки были выявлены нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые указаны в протоколе по делу об административном правонарушении. Обращают внимание, что данные нарушения имеют место практически с ДД.ММ.ГГГГ на что неоднократно указывалось в ходе проверок, но главным врачом больницы никакие меры не принимаются. До настоящего времени выявленные нарушения юридическим лицом ГБУЗ «Тоцкая РБ» не устранены, в связи с чем, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью медицинского персонала и пациентов больницы.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ГБУЗ «Тоцкая РБ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, кроме признания его представителями вины, полностью подтверждается материалами дела:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № – П, сведениями ЕГРЮЛ.

Вина ГБУЗ «Тоцкая РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, доказана.

В соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ГБУЗ «Тоцкая РБ» в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГБУЗ «Тоцкая РБ», предусмотренным ст.4.3. КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд не назначает наказание в виде приостановления деятельности бактериологической лаборатории ГБУЗ «Тоцкая РБ» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

По мнению суда, наказание в виде приостановления деятельности бактериологической лаборатории ГБУЗ «Тоцкая РБ» будет являться чрезмерно суровым, а также может негативно сказаться на жителях <адрес>, поскольку может повлечь еще более тяжкие последствия. Доказательств реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, вследствие допущенных ГБУЗ «Тоцкая РБ» нарушений, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тоцкая районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с оплатой штрафа на расчётный счёт Управления федерального казначейства МФ РФ по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, ОКТМО 53712000, ИНН 5610086110, КПП 561001001, р/с 40101810200000010010, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения копии данного постановления.

Судья Н.К. Образцова