Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2015 ~ М-141/2015 от 26.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                              г.Самара

Самарский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Давыдовой А.А.

представителя прокуратуры <данные изъяты> района г. Самары – ФИО2,

при секретаре Ласковской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Яковлевой Т.П. к Военному комиссариату <адрес> о взыскании убытков за несвоевременно назначенную ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров,

у с т а н о в и л:

Яковлева Т.П. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о взыскании убытков за несвоевременно назначенную ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, указав, что ее муж ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он умер. На основании решения <данные изъяты> регионального межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ № № была установлена связь смерти ФИО4 с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии <данные изъяты>

На основании п. 13 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ муж истицы при жизни и по день смерти получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, которая входила в счет возмещения вреда здоровью.

Яковлева Т.П. обратилась в <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., с просьбой о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако в выплате было отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд взыскать с ответчика за счет средств Федерального бюджета РФ (казны) РФ недополученную истицей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей единовременно. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно выплачивать истице ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере № рублей, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать расходы за оказание помощи представителя в подготовке и ведении дела в суде в размере № рублей.

Представитель истицы – ФИО5, действующий на основании доверенности, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - Военного комиссариата <адрес> - ФИО6, действующая на основании доверенности, предоставила суду возражение на исковое заявление, в котором просит суд оставить без удовлетворения заявленные требования.

Заслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционно-правовая обязанность государства по возмещению вреда, обусловленного воздействием радиации, вытекает из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, предусматривающих, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, - обязанность государства, а также из статьи 53 Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 18-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П).

В рамках реализации этой обязанности государство в соответствии с целями, провозглашенными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусмотрело меры социальной защиты лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также другим категориям граждан, которые проживали или работали на территории, подвергшейся в результате катастрофы радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, возмещается причиненный вред и предоставляются меры социальной поддержки.

Кроме того, согласно части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Данная норма фактически определяет две категории лиц имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой статьи 14 Базового Закона:

-    семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой;

-    семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной
поддержки, указанные в статье 14 Базового Закона.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 960-О-П).

Из материалов дела усматривается, что муж истицы - ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>. ФИО4 являлся инвали<адрес> группы бессрочно, увечье связано с ликвидацией аварии на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он умер (л.д. №

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, была установлена связь смерти с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии <данные изъяты>

ФИО4 при жизни и по день смерти получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

В целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем в настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числе граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действует с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются в числе прочих следующие документы: а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; д) заверенная копия свидетельства о смерти; е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Согласно пункту 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам указанным в части четвертой статьи 14 Закона производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Поскольку денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров входит в перечень компенсаций и льгот, предоставленных членам семей, потерявшим кормильца из числе граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с <данные изъяты>, то Яковлева Т.П. как вдова инвалида № группы вследствие заболевания, возникшего в связи с <данные изъяты>, потерявшая кормильца, имеет право на получение данной компенсации. Указанное право на основании приведенных изменений действующего законодательства возникает у данной категории граждан с ДД.ММ.ГГГГ, и названная компенсация назначается в порядке, установленным действующими Правилами.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 18-В11-41, в котором суд высшей инстанции отметил, что названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с ДД.ММ.ГГГГ.

Системный анализ Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 751) позволяет сделать вывод о том, что возможность предоставления всех мер социальной поддержи согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № носит заявительный характер. В частности, пункт 6 Правил непосредственно предусматривает, что выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Установлено, что Яковлева Т.П. обращалась в <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., с просьбой о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако в выплате было отказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеется спор, который подлежит разрешению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ году размеров компенсацией и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и Сбросов радиоактивных отходов в реку теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров ( п.13 ч.1 ст. 14 Закона) составляет № рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Яковлева Т.П., относится к группе граждан, категория которых предусмотрена п.2 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>», в связи с чем, истица имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере, установленном с ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей с последующей индексацией.

Разрешая вопрос о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд, руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ, учитывая характер спора, степень участия представителя, объема оказанных им услуг, в том числе досудебной работы, суд полагает разумным и справедливым снизить заявленные расходы до № рублей, которые подлежат взысканию в пользу истицы с ответчика.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Яковлевой Т.П. к Военному комиссариату <адрес> о взыскании убытков за несвоевременно назначенную ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Яковлевой Т.П. за счет средств Федерального бюджета РФ (казны) РФ недополученную истицей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей единовременно.

Признать за Яковлевой Т.П. право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров пожизненно, с ДД.ММ.ГГГГ в размере № копеек, с последующей индексацией в соответствии с действующем законодательством.

Выплату недополученной суммы производить за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по бюджетной классификации расходов федерального бюджета № «<данные изъяты>

Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Яковлевой Т.П. расходы за оказание помощи представителя в размере № рублей.

Выплату недополученной суммы производить за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по бюджетной классификации расходов федерального бюджета № «<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья                      А.А.Давыдова