Постановление по делу № 5-208/2019 от 19.07.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2019 года                     г. Севастополь, ул. Ленина, 31

    Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Яковслевой М.А. ,<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

    18.07.2019 года в <данные изъяты>. в отношении Яковлевой М.А. должностным лицом - ведущим специалистом отдела надзора, контроля и охраны объектов культурного наследия Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя составлен протокол об административном правонарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

19.07.2019 года дело об административном правонарушении в отношении Яковлевой М.А. поступило в суд для рассмотрения по существу.

    В судебном заседании представитель Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя – Сличная В.А., заявила ходатайство о прекращении производства по делу, ввиду получения Управлением представления прокуратуры города Севастополя, в котором указанное предписание признано выданным в нарушение требований законодательства, просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Яковлевой М.А. – Мороз И.И., поддержал заявленное ходатайство.

    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья не усматривает в действиях Яковлевой М.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что в адрес Яковлевой М.А. Управлением направлено предписание № «Об устранении нарушений требований градостроительных регламентов в границах территорий объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» и установленных для этих территорий особых режимов использования земель». Яковлевой М.А. предписано в срок до 01.06.20119 года устранить нарушение обязательных требований ст. 54.1 ФЗ №73-ФЗ, и привести в соответствие требованиям градостроительных регламентов, утвержденных Приказом №1864, состояние земельного участка с кадастровым номером: №, находящегося по адресу: <адрес>. В связи с неисполнением в установленный срок предписания в отношении Яковлевой М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Севастополя 29.07.2019 № вынесено представление об устранении нарушений закона, в соответствии с которым по результатам проверки прокуратурой города по вопросам застройки земельного участка <адрес> в деятельности Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя установлены нарушения федерального законодательства об охране объектов культурного наследия.

Из письма Управления от 29.08.2019 года № следует, что во исполнении вышеуказанного представления прокуратуры города Севастополя, информирует привлекаемое лицо к административной ответственности Яковлеву М.А., что необходимость в исполнении предписания в ее адрес отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям, ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 26.11. КоАП РФ установлена обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные выше положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.1.5, п.2 ч.1 ст. 24.5, 30.7, КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18. ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Яковлевой М.А. за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                 Ю.С. Степанова