Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8567/2012 ~ М-7832/2012 от 27.07.2012

Дело № 2 – 8567/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 06 » августа 2012 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Шпиляевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой О.С. о признании незаконным бездействия Управления образования Администрации г. Вологды в обеспечении возможности получить бесплатное дошкольное образование в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова О.С. является матерью И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель обратилась в Управление образования Администрации г.Вологды с просьбой о предоставлении места в детском саду для ее сына И..

Письмом Управления образования Администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что в связи с большим количеством заявлений, поступающих в Управление образования, положительные решения принимаются только по заявлениям граждан, относящихся к льготной категории и имеющих право предоставления места в детском саду на льготных условиях. Кузнецова О.С. и ее ребенок к указанной категории граждан не относятся, и право предоставления места на льготных условиях у них отсутствует.

Кузнецова О.С. просит суд признать незаконным бездействие Управления образования Администрации г.Вологды в обеспечении для И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возможности получить дошкольное образование в МДОУ путем необеспечения его в надлежащий срок и по сей день по месту жительства свободным местом в группе полного дня МДОУ по месту жительства. Обязать Управление образования Администрации г.Вологды обеспечить свободным местом в группе полного дня МДОУ по месту жительства И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 1 месяца; в установленном порядке незамедлительно направить И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на свободное место в группу полного дня МДОУ по месту жительства по факту исполнения Управлением образования Администрации г.Вологды решения суда.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Юриков С.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.2 ч.1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно п.11 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления, в том числе, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "<адрес>" (Далее- Правила). Этот документ определяет принцип равных возможностей в реализации прав детей на бесплатное дошкольное образование в пределах федеральных государственных требований исходя из интересов ребенка и удовлетворения потребностей семей, проживающих на территории муниципального образования "<адрес>", в дошкольном образовании детей.

Согласно п.2.1 Правил, в МДОУ принимаются дети, родители (законные представители) которых в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования "Город Вологда", при наличии свободных мест. В МДОУ принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Комплектование МДОУ производится Управлением образования Администрации города Вологды, которое осуществляет учет детей для приема в течение всего года. Учет детей для приема в МДОУ ведется в электронной базе данных и Книгах учета будущих воспитанников.

Пунктом 2.5 закреплены категории лиц, которые имеют право на предоставление мест в МДОУ на льготных условиях: во внеочередном и первоочередном порядке.

Согласно представленным Администрацией <адрес> данным, в настоящее время на территории муниципального образования «<адрес>» действует 80 МДОУ. В 2011 году в муниципальном образовании «<адрес>» открыто дополнительно 750 мест для детей раннего и дошкольного возраста. Проведена реконструкция МДОУ № (<адрес>) на 150 мест, филиала МДОУ № (мкр. <адрес>) на 200 мест, открыто новое МДОУ № <адрес>» на 160 мест. Открыто дополнительно 10 групп в действующих МДОУ. Продолжаются строительные работы по реконструкции здания детского сада № «<адрес> на 115 мест со строительством пристройки на 90 мест в <адрес>. В 2012-2013 годах планируется: строительство дошкольного образовательного учреждения на 270 мест по адресу: <адрес>. В настоящее время застройщиком готовится пакет необходимых документов для получения разрешения на строительство; открытие нового МДОУ по адресу: <адрес> муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са<адрес> «<адрес>» на 220 мест по адресу: <адрес>, бюджетные ассигнования на функционирование данного МДОУ в необходимых объемах утверждены на июньской сессии Вологодской городской Думы. Долгосрочной целевой программой «Реконструкция и строительство детских садов на территории Вологодской области на 2012 - 2020 годы» (постановление Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №) строительство детских садов в городе Вологде планируется в 2015 - 2016 годах. В своем Указе от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах про реализации государственной политики в области образования и науки», Президент Российской Федерации постановил обеспечить достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Все дети, достигшие трехлетнего возраста, имеющие регистрацию на территории муниципального образования «Город Вологда» посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Очередность детей, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ за 2 года выросла в 3 раза. МДОУ, находящиеся на территории муниципального образования «Город Вологда», не могут обеспечить местами всех детей из молодых семей, которые в настоящее время приобретают квартиры в строящихся жилых домах. При комплектовании МДОУ учитываются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе п. 1.10 СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (не менее 2,0 кв. метра на одного ребенка). В настоящее время муниципальные дошкольные образовательные учреждения муниципального образования «Город Вологда» укомплектованы полностью.

Согласно справке Управления образования Администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в городской очереди граждан, нуждающихся в услугах дошкольного образования, состояло 10148 детей, в том числе дети, которым на ДД.ММ.ГГГГ исполнится: от 0 до 1 года – 1888 человек, от 1 года до 2 лет – 4093 человека (из них: от 1 года до 1,5 лет – 2075 детей, от 1,5 до 2 лет – 2018 детей), от 2 до 3 лет – 3587 человек, от 3 до 4 лет – 580 человек. В 2012 году осуществляется выпуск в школу 116 подготовительных групп. С целью увеличения количества мест в дошкольных учреждениях и более полной удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования в 2012 году в г.Вологде за счет переоборудования и объединения возрастных групп будут открыты дополнительно 9 групповых помещений на 180 мест. В 2012 году планируется открыть 125 групп в соответствии с нормативной наполняемостью на 2450 мест. С учетом максимального переуплотнения групп будет предоставлено 3178 мест. На ДД.ММ.ГГГГ дети, достигшие 3-летнего возраста на ДД.ММ.ГГГГ и состоящие в очереди, полностью устроены в детские сады МО «Город Вологда». В МДОУ в соответствии с СанПин 2.4.1.2660-10 нормативная наполняемость групп составляет 16247 человек, фактически в детских садах 17467 детей. Досрочной целевой программой «Реконструкция и строительство детских садов на территории Вологодской области на 2012 – 2020 годы» строительство 5 детских садов в г.Вологде планируется в 2015-2016 гг.. На строительство указанных детских садов требуется около 1150 млн. рублей. Реально выделено на строительство детского сада по <адрес> вблизи дома № ДД.ММ.ГГГГ – 2014 г.г. из бюджета г.Вологды 80636,3 рублей из 217000 рублей, которые требуются на строительство указанного детского сада.

Суд на основании выше установленных фактов и приведённых норм закона, считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку не включение несовершеннолетнего И. в списки детей, направляемых в детские сады г.Вологды по результатам автоматического комплектования на 2012-2013 учебный год нельзя признать ненадлежащим исполнением Администрацией г.Вологды возложенных на неё обязанностей, так как отказ Управления образования Администрации г.Вологды в обеспечении несовершеннолетнего сына Кузнецовой О.С.местом в МДОУ согласуется с утвержденными Главой города Вологды Правилами, согласно которым в МДОУ принимаются дети при наличии свободных мест. Судом достоверно установлено, что в указанных заявительницей детских садах свободные места отсутствуют: МДОУ № – предельная наполняемость 290, всего детей – 290; МДОУ № – предельная наполняемость 280, всего детей – 280; МДОУ № – предельная наполняемость – 160, всего детей – 174; МДОУ № – предельная наполняемость – 162, всего детей – 162.

Наличие очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях нельзя расценить как незаконное бездействие и не исполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении несовершеннолетнего И.. Управлением образования Администрации г. Вологды принимаются вышеописанные меры для обеспечения детей местами в МДОУ.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 255-258, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Управления образования Администрации города Вологды Кузнецовой О.С. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья О.Н.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2012 года.